“明星城市”杭州的自我

反思:离一流城市还有多远

 

        “听到的表扬声、赞誉声多了,有的干部就产生了骄傲自满的情绪,产生了躺在‘功劳簿’上吃老本的想法,看不到工作中的短板和问题,这是十分危险的。” 

 

        面对日趋激烈的区域竞争,新一轮发展中的“明星城市”杭州连问自己六个问题,寻找与建设一流城市的差距:

        奋勇争先的进取意识有没有达到一流?

        统筹谋划的理念思路有没有达到一流?

        敢闯敢试的改革劲头有没有达到一流?

        担当负责的实干精神有没有达到一流?

        引领未来发展的创新能力有没有达到一流?

        城市治理的能力有没有达到一流?

 

        8月1日,杭州市委十二届二次全体(扩大)会议召开。据《都市快报》报道,浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在代表市委常委会报告工作时一口气提出这六个问题,并要求以推进拥江(钱塘江)发展、争创发展新优势、打造人才高地、全面深化改革、提升治理能力、推进全面从严治党六个“坚定不移”解开“六问”。 

        据浙江省委机关刊物《今日浙江》报道,习近平总书记在浙江工作期间曾指出,“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州,也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”,并勉励杭州“打造成为世界一流的现代化国际大都市”。

        杭州的“六问”各自包括三个问题,如奋勇争先的进取意识有没有达到一流”包括有没有陷入自我感觉良好的窠臼?有没有始终保持不进则退的危机感?有没有始终保持积极作为的主动性?“敢闯敢试的改革劲头有没有达到一流”包括先行先试的改革胆魄够不够?自我革命的改革勇气够不够?一抓到底的改革韧劲够不够?

        得益于信息产业助推经济转型,杭州近年来发展势头傲人。2015年,该市实现地区生产总值10053.6亿元,跻身“万亿元GDP俱乐部”;今年上半年经济增速达到8.1%,高于全国水平1.2个百分点。同时,杭州已先后承担国家自主创新示范区、跨境电商综试区等国家战略和50余项改革试点任务。 

        2016年9月,二十国集团领导人第十一次峰会在杭州举办。2022年,第19届亚运会将在杭州举行。 

        杭州的发展经验吸引了众多兄弟城市前来考察学习。据《杭州日报》报道,河北省委常委,雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚7月中旬率代表团考察时表示,杭州在推进产业转型、加快城市建设等方面的巨大变化,特别是城市规划建设管理、水城共融发展等方面探索积累了许多好经验、好做法,为雄安新区建设发展提供了有益借鉴。

        澎湃新闻梳理发现,今年以来,包括北京朝阳区、昌平区,上海闵行区,江苏常州市,福建厦门市,广东肇庆市,山东滨州市、济南市、烟台市、青岛市,四川乐山市、成都市,江西上饶市、宜春市,黑龙江伊春市,贵州铜仁市,辽宁抚顺市等近二十个外省党政代表团赴杭州取经,内容涵盖产业转型、新经济新业态培育、城市规划建设、社会治理、生态建设等方面。 

        “听到的表扬声、赞誉声多了,有的干部就产生了骄傲自满的情绪,产生了躺在‘功劳簿’上吃老本的想法,看不到工作中的短板和问题,这是十分危险的。”据《都市快报》报道,赵一德在1日的市委全会上指出。 

        他说,在百舸争流的大时代,城市发展如逆水行舟,不进则退,小进也是退。与苏州工业园区等“高大上”的产业平台相比,杭州产业集聚区、开发区在规划理念、建设水准、经济规模、产业集聚等方面都有较大差距。与上海、深圳、合肥等城市相比,杭州国内顶尖、世界一流的国家实验室、科研院所、研发机构、研究型大学、重大科学装置等高端创新平台严重缺乏,具有基础性、创新性、引领性的重大科技成果很少。 

        “‘后峰会、前亚运’机遇窗口转瞬即逝,建设独特韵味别样精彩世界名城仍是未竟之功,以一流状态建设一流城市容不得半点懈怠,身处顺境之中,全市上下更需‘清醒剂’和‘提神药’。”《杭州日报》2日发表的一篇报道说。 

        “加快建设独特韵味别样精彩世界名城”是2月召开的杭州市第十二次党代会提出的今后五年的发展目标,源自国家主席习近平2015年介绍2016年G20领导人峰会举办城市杭州时的用语。

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市委书记连发“六问”:

杭州离一流城市还有多远?

 

        “大家都要静下心来,细细想一想,好好问一问,深入找一找,我们有没有时刻保持一流状态,杭州离一流城市还有多远?

        8月1日,浙江省委常委、杭州市委书记赵一德在杭州市委十二届二次全体(扩大)会议上作的报告,用近三分之一的篇幅、40分钟时间,对“保持清醒头脑,找准建设一流城市存在的差距和不足”进行了分析与阐述。

 

        一问:奋勇争先的进取意识有没有达到一流?

        有没有陷入自我感觉良好的窠臼?2015年我市迈入“万亿元GDP俱乐部”,2016年我们成功服务保障G20杭州峰会,不少城市都到杭州学习考察,大家听到的表扬声、赞誉声多了,有的干部就产生了骄傲自满的情绪,产生了躺在“功劳簿”上吃老本的想法,看不到工作中存在的短板和问题,这是十分危险的。

        有没有始终保持不进则退的危机感?在这样一个百舸争流的大时代,城市发展犹如逆水行舟,不进则退,小进也是退。

        有没有始终保持积极作为的主动性?特别是在技术供给、制度供给和能力供给方面,“有为政府”怎么样才能更好地发挥作用?

 

        二问:统筹谋划的理念思路有没有达到一流?

        历史责任感强不强?一代人有一代人的责任,一代人有一代人的担当,我们既要做好当下,又要为未来发展打好基础、开拓空间。

        践行新发展理念到不到位?我们的认识是有的,强调的也是多的,但是往往在落实中遇到困难问题,不由自主地回到老方式、老思路、老办法上去。

        谋划发展的视野宽不宽?习近平总书记要求我们建设的一流城市,不是指省内一流,而是指全国一流,甚至世界一流。

 

        三问:敢闯敢试的改革劲头有没有达到一流?

        先行先试的改革胆魄够不够?近年来,我市先后承担了国家自主创新示范区、跨境电商综试区等国家战略和50余项改革试点任务,也取得了一定的突破。但与先进城市对一对、比一比,我们的胆魄还不够,推进的步子还不大,取得的可复制可推广的成果还不多。

        自我革命的改革勇气够不够?“最多跑一次”改革,是一场“真刀真枪”的自我革命。相关部门做了大量工作,阶段性目标任务已经完成,但离群众和企业的期盼依然有较大距离,特别是在打通信息孤岛和企业投资项目便利服务等方面还有很多工作要做。

        一抓到底的改革韧劲够不够?近年来,我市相继明确要深化大交通管理体制、大会展管理体制、招商引资体制和投融资体制改革,现在有部分改革已经落地了,但不少改革还停留在前期工作阶段,尚未出台实质性的改革措施,尚未打通改革的“最后一公里”,存在“想法差不多、做法差得多”的情况。这样下去,有些改革就会“起个大早、赶个晚集”,甚至半途而废。

 

        四问:担当负责的实干精神有没有达到一流?

        有没有真正树立“全市一盘棋”的大局观?有的干部更多考虑本地区、本部门的利益,更多计较个人得失,导致全局性的中心任务、重点工作推进不力。

        有没有存在“为官不为”的状态?有的干部责任意识不强,有的干部抓落实的狠劲不够,有的干部虽然不犯错误,但是也不做事情,遇到矛盾往上交、碰到困难当逃兵、关键时刻撂挑子。

        有没有“本领恐慌”的问题?有的干部面对经济全球化、区域一体化、城市国际化等新趋势新要求,缺乏“发展之招”,遇事“老方一帖”;有的干部不主动“充电”,墨守成规、故步自封,以“不变应万变”,能力素质与所处的工作岗位不匹配。

 

        五问:引领未来发展的创新能力有没有达到一流?

        产业平台的短板在哪里?与苏州工业园区等“高大上”的产业平台相比,我市产业集聚区、开发区在规划理念、建设水准、经济规模、产业集聚等方面都有较大差距。

        科技创新的短板在哪里?与上海、深圳、合肥等城市相比,我市国内顶尖、世界一流的国家实验室、科研院所、研发机构、研究型大学、重大科学装置等高端创新平台严重缺乏,具有基础性、创新性、引领性的重大科技成果很少。

        集聚人才的短板在哪里?我市虽然高校数量也不少,但有影响力的著名高校不多;我市人才总量比较大,但领军型人才存在结构性短缺,招引顶尖人才的力度不够大、成效也不够明显。

 

        六问:城市治理的能力有没有达到一流?

        城市治理的系统性怎么样?规划的科学性、前瞻性、引领性还不够,城市功能布局也不够合理;城市格局不够大气,城市建设修修补补,城市建筑对文化底蕴、江南特色的彰显不够;智慧城市建设的步伐还不够快,城市应急管理体系还有待完善。

        “城市病”治理的有效性怎么样?城市交通拥堵仍然比较严重,人民群众对噪声污染、空气污染、水污染的意见还比较多,绿地、医疗、教育等公共资源的分布还不尽合理,公共服务设施仍然滞后。

        城市治理的合力有没有形成?城市发展不能是政府唱“独角戏”,需要政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。


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