天津滨海新近日发布四项创新政策措施

加快推动“十三五”开局

      近日，天津市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，会上，天津滨海新区集中发布了《关于促进商务发展的十项措施》、《关于促进新兴产业发展的指导意见》、《关于促进总部经济发展的实施意见》、《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》四项创新政策措施，以政策组合拳的形式，保持经济平稳健康发展。会上，滨海新区区长张勇就四项创新政策回答了记者提出的相关问题。

　　 一、《关于促进商务发展的十项措施》

　　滨海新区区长张勇介绍，为了加快推动“十三五”开局之年商务经济快速发展，有效应对当前国际国内的商务经济形势，进一步激发市场主体活力，促进外经外贸、商业商贸、旅游会展、电子商务全面发展，凝聚政策优势，推进商务经济加快转型升级，新区政府制定推出了十项相关措施，就是要在用足用好国家、天津市商务支持政策的基础上，结合新区的产业特点和发展方向，在政策、资金、机制创新等方面加大工作促进力度。重点在鼓励发展外贸进出口、发展新型贸易业态、跨境电子商务、现代物流等方向提出了一系列工作举措，特别是加大了对平行汽车进口、跨境电子商务等产业领域的支持力度。

　　张勇说：根据《关于促进商务发展的十项措施》，新区将大力推动平行进口汽车发展，设立平行进口汽车1亿元专项资金，对符合资金支持条件的试点平台给予一次性100万元补贴，试点企业给予一次性50万元补贴，同时给予每辆平行进口汽车500元的物流成本补贴，对企业自建或合作建设300平方米以上的售后维修网点给予最高10万元补贴。

　　与此同时，新区还将加快推动平行进口汽车管理和服务平台建设。大力支持跨境电子商务发展，推进跨境电子商务创新试验区建设，对认定合格的跨境电子商务创新试验区中，与跨境电子商务直接相关的公共服务设施提升改造建设的软硬件购置及宽带网络接入费用给予资金支持。支持企业初次与市跨境电子商务信息化公共服务平台实现对接的信息系统建设、升级改造项目，对其中相关的软硬件购置费用给予资金支持。支持跨境电子商务监管查验项目建设，对软硬件购置费给予资金支持。

　　此外，新区还在扩大对外贸易、拓宽金融服务、支持企业“走出去”、推进服务贸易发展、促进电子商务(内贸)发展、扶持现代物流业、推进社区商业发展等给予大力支持。

　　二、《关于促进新兴产业发展的指导意见》

　  张勇介绍说，这几年，滨海新区坚持以大项目好项目为主要着力点，带动了百万吨乙烯、千万吨炼油、大飞机、大火箭等重大项目落地，形成了航空航天、汽车及装备制造、电子信息、石油石化、粮油轻工、生物医药、新能源、新材料等八大优势产业，建成了比较完备的产业体系。从近几年的新区产业发展情况看，新兴产业保持了快速增长，如航空航天产业增长40-50%，环保产业增长25%左右，汽车产业增长20%左右，生物医药增长11%以上。但受国内外大的环境影响，市场需求明显不足，电子信息产业出口量减少，冶金、石化装置开工不足，国际原油价格向下波动导致原油开采企业生产困难，新区整体经济下行压力很大。

　  张勇说：根据《关于促进新兴产业发展的指导意见》，新区明确了先进制造业和现代服务业两个主攻方向，今后将对33个领域实施引导和扶持。 下一步，我们将从3个方面采取有效措施，推动传统产业转型升级，促进新兴产业加快发展：

　　一是压缩传统产业的过剩产能。利用环境保护、安全生产监管等法制手段，运用质量技术、资源利用和能耗约束等市场倒逼机制，把能耗高污染严重、安全不符合标准和低效产业，空间分布、产业衔接不合理的产业，下决心压下来。

　　二是培育新的动能。促进新兴产业发展这个指导意见提出：大力发展先进制造业21个重点领域、现代服务业12个领域，明确了重点领域支持方向。我们准备对这些产业在财政、土地、技术培训、金融服务、人才支撑等方面进行重点支持、精准扶持，鼓励尽快形成规模，形成新的增长点。在培育新的产业同时，我们还要深入开展“促惠上”活动，强化政策引导，抓好有增长潜力、市场容量大的产业，如航空航天、新一代信息技术、装备制造等高端产业，促进这些产业放量发展。

　  三是继续抓好“万企转型”。以科技型企业和传统落后的“三高两低”企业为重点，强化资金引导、企业培训、服务帮扶等措施，“抓两头”带“中间”，打好“万企转型”收官攻坚战，完成三年内3500家企业实现转型升级任务。对于化工、冶金、粮油、轻纺等传统产业，重点鼓励通过技术改造和产品换代加快由粗放向集约、由低附加值向高附加值转型。严格落实落后产能退出机制，对国家明确的淘汰类产业，禁止投资及经营。对落后产能和“僵尸企业”，以兼并重组为主，做好善后安置。

　　三、《关于促进总部经济发展的实施意见》

　  张勇介绍说，根据《关于促进总部经济发展的实施意见》， 加快发展总部经济是新区落实京津冀协同发展等国家重大发展战略，增强服务和辐射能力，推动产业结构升级的重要举措。新区按照“加大优惠力度、提供最优服务”原则，提出了十项优惠政策，内容覆盖总部落户、运营扶持、企业上市、人才引进、高管奖励、员工落户、家属就业、子女就学等多个方面。对重点总部企业，我们还将量身订制个性化扶持措施，让总部企业及时享受到实实在在的政策支持。

　　张勇说，比如，针对总部企业实际需求，在开办期间，给予最高5000万元的运营扶持和最高1000万元的办公用房补助;在经营期间，在经营贡献、能级提升、上市重组、研发创新等多方面高标准给予资金奖励和扶持。同时，在涉及高管奖励、家属落户等方面推出多项举措，全方位解决总部企业和员工的后顾之忧。

　  这次我们出台支持总部经济加快发展的政策，不仅仅是为了引进更多大项目好项目，更重要的是提升两个方面的服务。

　  一是服务京津冀协同发展。落实《京津冀协同发展规划纲要》，利用滨海新区在区位、政策、产业、载体等方面的综合优势，主动服务北京非首都职能疏解，积极承接外企500强、央企500强、民企500强及跨国公司总部、地区总部、结算中心转移，努力打造中国北方重要的总部经济聚集区。

　  二是服务自贸区建设。对于新引进总部企业来说，它们可享受新区独特的叠加的优势政策，如，天津自贸试验区“金改30条”、国家自主创新示范区“6+4”政策等各类优惠政策和新区人才绿卡的各项政策服务。

　  四、《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》

　　张勇表示，打造科技小巨人升级版，是全市的重点工作，也是新常态下发展的新举措。新区将全面落实全市打造科技小巨人升级版意见，同时，根据滨海新区发展的基础、发展的要求，进一步在领军企业培育、前沿领域产业集群打造、创新与服务平台提升等方面，制定出台具体政策。一是培育标志性领军科技企业的政策。二是打造前沿领域产业集群相关政策。三是提升创新与服务平台相关政策。

　  张勇说，按照《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》， 到2020年的总体目标是：

　　总量规模显著扩大。全区科技型中小企业总量达到3.5万家，科技小巨人企业达到1800家，国家高新技术企业达到2500家。

      企业实力显著增强。年主营业务收入超10亿元的科技企业总量达到120家，超5亿元的科技企业总量达到180家，工业小巨人企业产值占规模以上工业总产值比重达到60%。

　　创新能力显著提升。建成产业技术研究院10家，产业技术创新战略联盟达到50家，新建和提升研发中心150家，突破一批具有国际先进水平的核心技术，新增“杀手锏”产品超过150项，科技企业拥有的有效专利超过4万件。