以“原始创新”引领指标体系，

推进浦东全球影响力科创中心核心功能区创建

    撰稿 ／ 庄崚

    习近平总书记2014年5月考察上海时要求创建具有全球影响力的科技创新中心，浦东作为上海科创中心核心功能区，全面推进科创中心建设，为率先探索全球影响力科技创新中心核心功能区指标体系创造了前提。

    核心功能区是全球影响力科创中心的形象标志和功能载体

       科创中心的全球影响力（Global Influence），以习近平总书记所强调的“原始创新”为引领，包含五个要件：即该中心所在国家或地区的国家战略之全球能级；科创中心体制机制及政策之全球示范性；该中心所研发突破的具有世界公认影响的重大科技专项及国际专利；科创中心所孵化与孕育出的世界级的科技创新企业；以及该中心对全球经济及所在国转型升级的重大贡献等。

    跨入21世纪以来，世界各国科创中心出现以下两方面的重大趋势：一是纽约、伦敦等一批国际经济中心城市纷纷启动“天狼星计划”，打造“硅巷”，争相加入世界科创中心行列；二是互联网成为新世纪全球影响力科创中心的首要升轨引擎及风控重点。

    但不论是如同纽约、伦敦那样从国际经济中心城市转型，还是如同硅谷与中关村、张江那样从既有科创中心升级，世界各国各地区所有创建升级全球影响力科创中心，均不约而同地选择从强化核心功能区建设着手。

        核心功能区是全球影响力科创中心的重要形象标志和核心功能载体。上海浦东张江高科技园区顺应全球科学中心向应用端延伸的大趋势，瞄准世界科技前沿，向全球影响力研发创新成果策源地、成果转化和产业化平台、高科技创业企业高地及全球创新资源配置中心挺进，云计算、大数据、机器人、电商互联网金融等新兴战略性产业飞速发展。“双自联动”为张江更上层楼助推加力。　

    以“原始创新”引领全球影响力科创中心核心功能区指标体系设计

        建设具有全球影响力的科技创新中心，既要有硬实力，更要有软实力。研究构建核心功能区的指标体系是全球影响力科技创新中心软实力的有机内涵。

     2015年5月，由韩正书记任组长的上海市1号课题“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”，发布22条战略举措。沈晓明书记指出：浦东新区应全力落实市委、市府加快建设具有全球影响力的科技创新中心战略举措，有所作为，先行先试，努力成为支撑科技创新的重要载体，形成面向全球的创新要素集聚功能、创新成果的生产力转化功能、区域创新体系建设的先行先试功能，为全球影响力科创中心核心功能区指标体系指明了重点。

    结合浦东特别是张江实际，指标体系分5个维度，即体制机制、创新环境、国际人才、重大创新、辐射当量，在此基础上，还细分为25项二级指标。

    为了更好地体现本指标体系的引领性，建立能体现中国特色、上海特点、浦东优势的一些新的指标，例如：

        “数据资源”（预计2020年将达8.4ZB）。这是指核心功能区所能占有的数据资源丰富度及拓展力，是先前中外所有评价指标体系中没有出现的。

        “创新成功率”（科技创新中心环境与成效的综合体现之一）。这是指在这一核心功能区内进行创新创业者的成功概率。

        “全球影响力高新科技企业”。这是指在创新专利、市场占有、品牌认可等方面全球领先的高科技企业数量与能级等。

    根据这一指标体系，对中外现有20家著名科创中心核心功能区试测评如下：

 中外科创中心核心功能区全球影响力初步测评

    上海浦东张江核心功能区的八大优势与三点弱项

    通过试评测发现，与诸多全球影响力科技创新中心核心功能区相比较，张江核心功能区存在着以下八大优势与三点弱项：

        八大优势为：（1）国家战略。上海是全国也是世界唯一由国家赋予创建“全球影响力科技创新中心”历史使命的特大型枢纽性城市。

    （2）上海聚焦。多年来始终集全市之力聚焦张江，为核心功能区全球竞争力的快速提升创造了前提增添了巨大动力。

    （3）双自联动。国家决定自贸区在第一时间扩展到张江高新区，为国家级自主创新试验区和自由贸易试验区搭建了黄金通道。

    （4）最佳环境。和世界不少老一代科技园区相比，张江高新区内环境不仅崭新和大气，而且日益温馨宜居，创新文化氛围浓厚。

    （5）一流平台。光源、新药、超级计算机等国际一流平台，使张江能与当今世界上任何一个科创中心核心功能区相媲美。

    （6）重大创新。源自张江的关系国家科技进步和世界领先的重大创新与日俱增，创建全球影响力科创中心后更上层楼。

    （7）优化产出。张江2014年第三产业比重达65.9%，园区实现利润达550亿元，智慧、健康、绿色等高科技产业发展势头良好。

    （8）顶级人才。张江拥有国家级专家 274人，含中科院院士 9人，工程院院士 7人，中央千人计划人才99人。

    三点弱项为：（1）国际专利。PCT国际专利申请与授权需加强。深圳高新区2014年申请1.16万件，占全国总量的48.5%，也连续11年稳居全国首位。而张江同期所申请及授权的国际专利还在较低数量级。

    （2）全球企业。原创的全球影响力高新科技企业数量尚不多。北京中关村原创的联想和深圳高新区原创的华为、中兴等，均已在美欧投资走向世界。张江虽有展讯、盛大等一批原创高科技企业，但全球投资与世界影响力尚待提升。

    （3）辐射当量。科研成果转化为战略性高科技产业生产力还不强。北京中关村高新区2014年产出3.5万亿元，深圳高新区每平方公里产出超210亿元。张江核心区高科技产出尚在千亿元级。

         提升浦东科创中心核心功能区全球影响力的若干建议

     1、制订“‘十三五’提升张江全球影响力行动计划”

        建议在张江发展基金中增设国际专利（PCT）专项，并制订颁布“张江核心区鼓励国际专利申请及授予奖励暂行办法”，加大对国际专利计划和申请的支持力度，并将PCT增长幅度及影响力度列入对张江核心区的考核指标。

        建议在张江发展基金中增设“原创型全球型科技企业”专项，并制订颁布“张江核心区鼓励原创全球型高科技企业及园区原创高科技企业赴海外投资拓展奖励暂行办法”，加大对原创高科技企业走向世界的支持力度，并将核心区原创全球型高科技企业数量及影响力列入对张江核心区的考核指标。

        建议进一步解放思想，破除将科技研发与向生产力转化相对立的观念（即认为核心区只能研发而转化只能在外），专项研究张江核心区高科技产出的增长空间，并制订跨越增长专项规划。

        2、编制发布“科技创新中心核心功能区全球影响力报告”

        建议新区科委科协主持编制首份“科技创新中心核心功能区全球影响力报告”。该报告不仅应进一步优选和拓展中外科创中心样本数，而且收集寻找更多的国际一手数据资料，细分若干三级指标，附加英文摘要。报告编制完成经审定后在浦东向世界发布。

    3、发起创办“全球影响力科技创新中心核心功能区国际论坛”

        建议作为浦东重大学术活动项目，发起“全球影响力科技创新中心核心功能区国际论坛”，邀请北京中关村、深圳高新区与欧美国际著名科创中心核心功能区参加，共同探讨，相互促进，增强浦东在全球科技创新中心核心功能区创建进程中的话语权。