本市试点“四新”经济创新基地建设

围绕产业链部署创新链 服务链

        日前，《上海市“四新”经济创新基地建设试点工作方案》印发。根据《方案》，将在全市范围选择一批在“四新”经济细分领域具有一定基础和条件的产业园区，作为培育“四新”经济、建设科技创新中心的重要载体。张江国家自主创新示范区被列为重点区域。 

　　围绕产业链部署创新链、服务链，突出园区基地化、特色化发展，把科技创新真正落实到产业发展上，努力打造一批创新企业集聚、创新活力迸发、产业生态系统良好、具有国际竞争力的创新基地，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心夯实基础。 

　　通过先行先试积累经验 

　　根据《方案》，试点范围重点在上海张江国家自主创新示范区（简称张江示范区）的各个分园，以及经市政府批准纳入张江高新技术产业开发区管理委员会管理范围的、市级高新技术产业园区。 

　　此外，符合试点条件、但不在张江示范区内的本市国家公告的开发区、规划工业区块内的园中园，以及创意产业集聚区、生产性服务业功能区、软件园、科技企业孵化器、商务类园区、大学科技园、科研院所等各类园区载体也可按要求自愿申报试点。 

　 　《方案》明确：将通过先行先试、政策聚焦，不断积累经验、总结推广。在支持政策方面，将在试点区域优先布局重大项目、优先导入科技资源、优先引进高端人才；优先赋予试点区域创新政策，率先推进试点区域的行政审批管理服务、公共技术服务、知识产权服务、创业孵化服务、人才服务、科技金融服务等管理服务的创新发展。 

　　此外，还将对试点区域的管理运营机构（园区开发主体）给予重点支持。优先给予各类工业用地（含研发总部类用地）供应。优先支持其按照《关于本市盘活存量工业用地的工作方案（试行）》 （沪府办〔2014〕25号）要求，开展相关盘活存量工业用地工作。并在人员培训、合作交流、业务咨询、行业自律管理等方面给予支持。 

　　通过深化改革，不断完善管理体制和运行机制，充分利用市场化手段推进改革，并开放创新，利用国内外优秀园区开发机构、各类创新要素资源，提升上海产业园区国际竞争力和影响力。 

　　“四新”经济成新亮点 

　 　上海市政府发展研究中心13日发布《2014-2015年上海经济、对外开放、改革、社会和区县系列分析报告》。《报告》指出，“四新”经济是本市经济发展的新亮点。全国进入新常态后服务业增长主要依靠传统服务业，而上海新常态下服务业增长的主要动力是金融、贸易、商务等现代服务业。另外，全国新常态下经济增长主要依靠传统产业升级换代，而上海新常态下产业融合发展趋势突出。 

　　记者了解到，张江核心区目前正努力建成上海乃至全国“四新”经济的发源地，结合“腾笼换鸟”、“二次开发”，以及中区、南区开发建设，计划建设“四新”经济的专业孵化器和产业集聚基地，进一步提升张江科技孵化器、加速器作用，以打造新载体促进“四新”产业化。 

　　此外，今年9月《上海张江国家自主创新示范区重点领域人才实训基地建设试点实施办法》也正式发布，将通过重点领域人才实训基地的建设，为推进张江示范区人才高地建设积累经验。其中，“四新”经济人才的打造也成为重点内容。