一些重要人才政策基本上达到国内最高水平
——深圳市委组织部副部长亲绘人才成长“资助图”
日前，深圳出台《关于促进人才优先发展的若干措施》（下简称《若干措施》），提出了20个方面81条178个政策点，在人才安居保障、给各类人才“松绑”、落实人才自主权、优化人才服务等方面大胆突破，打破束缚人才发展的条条框框，为人才提供全方位的支持。
近日，深圳市委组织部副部长郑秀玉在接受专访时，以一个全日制本科学历的大学毕业生来深工作为例，描绘了其在成长过程中能够从刚刚出台的《若干措施》中获得哪些政策扶持和资助。
郑秀玉举例说，如果是一个全日制本科学历的大学毕业生，只要入户深圳，就可以拿到一次性租房和生活补贴，其中，本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。同时，可以申请公共租赁住房轮候，并不受缴纳社会保险1年的时间限制。
如果进入企业后，参加技能培训，符合条件的，可以申请最高1万元的培训补贴。当其技能不断提升并达到一定水准时，可以筹建技能大师工作室、技师工作站，符合条件的可分别获得50万元和30万元的项目经费资助，甚至还有机会参加选拔成为“技能菁英”赴国外参加研修培训。
如果他选择出来自己创业，符合条件的可以享受创业场租补贴，在目前《深圳市自主创业补贴办法》规定的补贴标准基础上上浮20％－50％；如果创业项目被相关主管部门认定为优秀创业项目，在本市完成商事登记的，给予最高50万元的资助。符合条件，还可以享受如科技保险产品保费资助、贷款贴息资助等一些金融扶持政策。
如果他经认定成为我市高层次人才，可以按照认定的层次获得160－300万元不等的奖励补贴；同时，符合条件的可选择最长3年、每月最高1万元的租房补贴，或选择免租入住最长3年、面积最大150平方米的住房；在医疗保健、子女入学等方面，也会有相应的配套扶持政策。
如果他在深圳取得突出成就、作出突出贡献，市里有一系列奖项激励，包括市长奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、青年科技奖、专利奖、标准奖等。另外，还专门有对在产业发展与自主创新方面作出突出贡献的人才的激励，市财政每年安排的专项资金不少于10亿元。同时，每两年认定鹏城杰出人才，获选者将给予每人100万元经费支持。除了物质奖励，还有精神激励，深圳将建设人才主题公园和人才星光大道，宣传这些优秀和杰出人才，对有卓越贡献和重大贡献的杰出人士，市政府将提请授予深圳经济特区勋章或荣誉称号。
郑秀玉说，如果其属于人才特别群体，也有针对性地扶持政策给予支持，比如：
博士后人才，进入深圳博士后流动站、工作站、创新实践基地从事博士后研究，将可以获得不超过24万元的生活补贴；出站后留在深圳从事科研，可以获得30万元科研经费资助；而且，外地博士后出站来深工作的，给予相同的科研经费资助。深圳还将研究制定在站博士后研究人员租用新能源小汽车的优惠政策。
留学回国人才，来深圳创业的，符合条件的可以申请留学人员30—100万元的创业资助，特别优秀项目500万元。
创客人才，符合条件的个人和团队项目给予最高100万元资助。
外籍人才，符合高层次人才条件的，可以享受高层次人才的一系列待遇；不符合高层次人才条件的，在出入境居留、住房公积金缴存和提取、子女入学等方面，也能享受一些优惠待遇。
郑秀玉表示，此次《若干措施》中的一些重要人才政策基本上达到国内最高水平，部分政策领先。比如，对国内外高层次人才团队的资助最高1亿元，对高层次人才奖励补贴300万元，对博士后在站生活补贴2年不超过24万元和科研资助30万元，这些标准目前在国内都是最高的。对新引进人才给予租房和生活补贴本科1.5万、硕士2.5万、博士3万元，这么大范围这么大力度的资助，国内其他地方也是没有的。
只要你是人才，都可以在178个政策点中“对号入座”
人才是”第一资源”，对靠人才集聚“起家”、因人才而兴的深圳来说，人才更是特区发展最大的财富。
从实施中长期人才发展规划纲要，到实施引进培育高层次专业人才和高技能人才的“高层次专业人才1＋6”文件、引进海外高层次创新创业人才和团队的“孔雀计划”，以及实施“人才安居”、鹏城杰出人才奖、产业发展和创新人才奖等人才激励保障政策，深圳从未停下过完善健全人才政策体系的脚步，为特区经济社会发展提供了有力的人才支撑。
近年来，国内外人才竞争越来越白热化，各地抢着出台人才优惠政策，深圳人才政策的比较优势面临下降趋势。不仅如此，高房价造成的生活成本高，科研院所少造成的人才培养集聚能力不够强，优质教育医疗资源紧缺造成的人才发展综合环境不够优化等难题，更是不断突显。
对于《若干措施》的总体思路和框架，郑秀玉用了8个字来概括：高端引领、问题导向。郑秀玉表示， 创新驱动实质是人才驱动，深圳要建设现代化国际化创新型城市，就必须牢牢抓住人才这个关键要素，坚持高端引领、问题导向，对标国际先进城市，在比较中寻找问题和短板，然后根据这些问题和短板有的放矢地制定出台我们的人才政策。
《若干措施》20个方面81条178个政策点，涵盖了人才引进、培养、评价、使用、激励等各个环节。而且惠及面相当广，既有针对高层次人才、紧缺专业人才的特殊支持政策，又有针对各领域各层次人才的普惠性政策，惠及院士等高精尖缺人才、博士后等研究人才、高校毕业生等中初级人才、工匠等技能人才以及创客等人才群体。
“只要你是人才，都可以在178个政策点中‘对号入座’，找到支持自己的政策点。”郑秀玉说，《若干措施》除了着力于解决当前面临的人才问题外，也非常注重着眼长远，营造一个良好的人才发展综合环境。“我们对人才的扶持不是一个节点，不是一个方面，而是全方位的扶持，比如，对高层次人才既有生活上的奖励补贴，又有团队科研、基础研究、项目资助等方面的支持；对大学生既提供租房和生活补贴，又提供自主创业方面的资助扶持等。”
未来5年筹集提供不少于1万套人才公寓
说起当前特区人才呼声最高的问题莫过于“房价”。近年来，深圳房价一直呈上涨趋势，远高于国内很多城市，虽然深圳实施了规模庞大的“人才安居工程”，从普通大学应届毕业生到高层次人才，均可享受到租房、购房补贴等不同程度的安居保障，但“高房价”一定程度上还是对年轻人才产生了“挤出效应”。
针对“高房价”问题，《若干措施》除继续坚持和强调加大公共租赁住房、安居型商品房配租配售力度等现有政策外，还提出多方面的新措施或强化措施，使得人才安居保障力度更大、形式更丰富。比如，明确提出未来5年筹集提供不少于1万套的人才公寓；取消了人才申请轮候公共租赁住房缴纳社会保险的年限限制；给予新引进入户的全日制本科以上学历的人才一次性租房和生活补贴，其中本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元等。
将实行高层次人才机动编制管理
人才管理市场机制作用发挥不充分、用人主体自主权落实不到位，人才评价机制不科学、不完善，是近年来被人才诟病的另一问题。针对此，《若干措施》在释放市场活力和发挥用人主体积极性方面取得了明显突破，提出推动人才管理部门简政放权，取消人力资源服务机构行政许可，减少人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项；落实企事业单位和社会组织的用人自主权，在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度，将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织；在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点，建立高层次人才市场化认定机制等。
除了住房保障和落实用人主体自主权外，《若干措施》在打破人才流动的“玻璃门”、“天花板”，给各类人才“松绑”上也有较大突破。郑秀玉介绍说，按照《若干措施》，深圳将实行高层次人才机动编制管理，市外事业单位高层次人才来深创新创业，在我市相关单位可在5年内按事业单位编制内管理，以解决人才的身份顾虑。同时，允许事业单位科研人员离岗创业。
将向高层次人才发放“鹏城优才卡”
更让人才值得期待的是，今后在特区工作生活将能获得更优质的服务。《若干措施》提出将整合构建统一的人才综合服务平台，大力度简化优化人才服务流程。深圳还会向高层次人才发放“鹏城优才卡”，人才凭卡可直接到综合服务平台或相关部门办理和申报调入关系接转、本人及家属落户、配偶就业等“一卡通”服务。 为解决人才的后顾之忧， 对人才子女入学和医疗保障等问题，《若干措施》提出优化人才子女入学政策，将设立人才子女入学积分项目，将人才的社会贡献纳入子女入学积分权重；同时，完善人才医疗保障，杰出人才可享受一级保健待遇，国家级领军人才、地方级领军人才和除杰出人才外的其他海外Ａ类人才、Ｂ类人才可享受二级保健待遇，后备级人才和海外Ｃ类人才可享受三级保健待遇。
与人才政策的创新突破相适应，此次深圳财政人才投入力度也是突破性的。郑秀玉表示，去年深圳市级财政人才预算是20多个亿，实际投入达到16个亿。而《若干措施》实施后，每年仅市级财政的投入就达44亿元。
《关于促进人才优先发展的若干措施》新名词
“鹏城工匠”、“技能菁英工程”、 “引才伯乐奖”、“人才星光大道”……在《关于促进人才优先发展的若干措施》中，有不少的新名词，从一个侧面反映出特区求贤若渴的滚烫之心。
1、 “鹏城工匠”
技能人才紧缺一直是深圳人才队伍的一个短板。统计数据显示，目前深圳有技能人才286万，其中，高技能人才69万。全市缺口约80万，其中，高技能人才缺口达30万。目前，深圳高技能人才仅占技能人才总量的23％，而发达国家技术工人结构比例一般为高级35％、中级50％、初级15％。
为此，《若干措施》提出要大力弘扬“工匠精神”，组织开展“鹏城工匠”评选活动，并面向全国举办“工匠之星”技能大赛。同时，实施“技能菁英工程”，每年遴选30名技能菁英，组织赴国（境）外开展技艺技能研修培训、技能技艺交流及参加国际技能竞赛。
2、“引才伯乐奖”
为鼓励企事业单位、人才中介组织等引进和举荐人才，深圳将设立“引才伯乐奖”，对成功引进两院院士、国家“千人计划”和“万人计划”人才、广东省创新科研团队和领军人才、我市国家级领军人才和地方级领军人才、海外高层次A类和B类人才、“孔雀计划”团队的，每引进一人（团队）给予10万元—200万元的奖励补贴。
同时，建立青年人才举荐制度。组建青年人才举荐委员会，邀请各行业杰出人才和领军企业高管担任成员，推荐35岁以下的优秀年轻人才，并可直接认定为我市高层次人才，享受相关待遇。
3、“鹏城优才卡”
为提高人才服务水平，深圳将向高层次人才发放“鹏城优才卡”， 建立高层次人才服务“一卡通”制度。人才凭卡可直接到综合服务平台或相关部门办理和申报调入关系接转、本人及家属落户、配偶就业、子女入学、医疗社保、人才安居、居留和出入境证件申请、自用物品进境免税证明、创业扶持等服务。
4、“人才研修院”
深圳将设立深圳市“人才研修院”。利用研修院举办“群英会”，推动创新创业人才与专业服务机构、企业进行资智、企智对接。举办高层次人才国情研修、教育培训，开展疗养保健等，加强对人才的政治引领和关心关爱，增强认同感和向心力。
5、“人才星光大道”
为了在精神上激励人才，深圳将建立永久性人才激励阵地，依托现有公园和道路打造人才主题公园和人才星光大道，开设人才事迹网络展示馆。同时，建立特区勋章和荣誉制度，对有卓越贡献和重大贡献的杰出人士，提请授予深圳经济特区勋章或荣誉称号。
