浦东祝桥航空产业发展现状分析——

打造千亿级临空经济，产业发展仍需加快步伐

     大力发展浦东祝桥临空经济，对于加快上海国际航运中心建设，更好地参与国际分工和竞争，具有十分重要的意义，也是浦东二次创业中新一轮经济增长的重要引擎之一。对此，有关部门做了一些分析。

    祝桥航空产业发展现状

    据统计，祝桥区域共有航空相关企业400多家，实现营业收入360多亿元。从产业分布看，主要涉及航空货运物流、航空商贸、航空商务服务和航空制造四大领域，其中，航空货运物流和航空商贸企业数量较多，分别占49%和33%。从营业收入看，航空商贸比重最大，占73%。

    1、产业规模偏小，基础薄弱

    虽然祝桥航空企业数量不少，但存在“总量小、个体弱”的状况。

    从营收规模看，目前，年营业收入不到400亿元，离未来形成千亿级航空产业的目标还有较大差距。其中，营收亿元以上企业仅18家，占企业数4.4%，龙头级大企业仅有日上免税、奥特莱斯和上海商飞等。大型企业数量少，难以有效支撑产业发展目标。

    此外，吸引企业总部入驻的能力也偏弱。机场内56%的企业以分支机构、子公司等形式存在，如波音公司在浦东机场有众多子公司，但总部位于北京。

    2、机场内部[1]集聚效果显著，外溢效应有待提高

    机场内部航空产业共有企业270多家，实现营业收入340亿元多。机场外围共有航空相关企业120多家，实现营业收入22亿元多。

    从产业分布看，机场内部主要集中于航空货运物流、航空商贸和航空商务服务，机场外围主要集中于航空货运物流和航空制造。

    可以看出，机场外围在企业数量、规模、结构上，与机场内部都存在一定差距，机场内外航空产业发展存在差异性和断层，联动开发机制尚待加强。

    总体来看，祝桥航空产业在航空货运物流、航空商贸、航空商务服务和航空制造等领域，处于自发发展阶段。虽然形成一定产业基础，但主导作用不明显，需要进一步扩大产业规模，提升产业能级。

    祝桥航空产业重点领域特点

    1、航空货运物流

    航空货运市场为国际巨头垄断，民企艰难发展。截至目前，浦东机场通航国内外213个客货运通航点，2014年货邮吞吐量达317万吨多，占全国国际货邮量三分之二。企业反映，浦东国际航空货运市场90%以上货物为出口加工产品，国外买方拥有物流公司选择权，国际物流巨头依靠此优势，再加上高质量的综合服务能力，取得了航空货运的绝大多数订单，而为数众多的民营企业只能争取到少量订单。

    低端业务占市场主流，产业升级阻力较大。祝桥航空货运企业主要以货代、仓储、报关等业务为主，由于技术门槛低，行业竞争激烈，企业经营举步维艰。以货代行业为例，由于企业“小”而“散”，集中于订舱、仓储、签发订单、报关、报验等较低层次业务竞争，缺乏满足客户对运输和物流的多样性需求（包括物流方案设计、仓储方案设计、运输方式和运输路线的设计等商务服务在内的“量体裁衣”式灵活物流服务），企业利润率从2005年的10%左右，降到目前的2%。面对严峻现实，为提升竞争力，部分企业进行产业升级、资源整合。如原上海兰生物流的标准仓库，只作为普通仓库出租，实际租金只能达到预期90%左右，现公司正对其标准升级，开发保税仓库业务；明世物流尝试整合车队资源，实现平台化运作。但大部分企业考虑到转型升级风险较大，仍采取保守经营策略。

    2、航空商贸及商务服务

    商贸龙头企业发力，带动作用显现。机场最大零售单位日上免税行（上海）有限公司将进一步扩大经营，计划在机场保税区建设面积约10万平方米的商办两用综合门店，项目计划总投资5亿元，届时将形成百亿级零售规模。新入驻的奥特莱斯去年零售额达到9亿元。两家龙头企业将为机场旅游购物提供新增量。

    商务服务发展有待提高。祝桥的航空商务服务业目前仅有20家，以机场运营、航空培训为主，而商务咨询、汽车租赁等商务服务业企业数量较少，商务服务业发展空间巨大。

    3、航空制造业

    飞机制造基础相对较弱，配套企业入驻进度慢。祝桥航空制造企业共有10家，主要包括1家飞机总装企业、6家航空维修企业和3家产业配套生产企业，与西安、成都等国内老牌飞机制造基地相比，有一定差距。目前，国内成熟配套企业的引入难度较大，有意向的以外资合资企业为主。C919大飞机项目，与16家国际供应商达成合资意向，其中，伊顿上飞（上海）航空管路制造有限公司、上海赛飞航空线缆制造有限公司，已在基地投资建设生产厂房。

    对祝桥航空产业发展的相关思考

    要对自贸商务区、市场贸易区、物流产业区、航空制造区、综合服务区和航空运输区各区域，进行合理的产业规划和布局，依托目前的优势资源，瞄准定位产业链上游和高端产业，重点发展高层次航空物流产业和大飞机配套产业，以点带面，推动航空产业整体发展。

    1、借助自贸区优势，鼓励发展保税航空物流

    利用自贸区和浦东机场国际货运能力优势，鼓励发展保税仓储、国际航空中转集运、国际采购集散、国际配送分拨、国际转口分销物流。

    利用浦东机场货邮运能和自贸区政策优势，鼓励跨境电商枢纽港建设，形成空运、通关、物流、仓储、分拨、销售、结算等全产业链。

    2、发展商务办公，满足市场需求

    一是高规格规划和建设商用办公楼宇，完善生活配套设施，吸引航空、货代、物流公司将总部或分公司、基地公司或员工培训中心入驻。

    二是打造高端商务圈，吸引旅游、会展等相关企业入驻，带动商务、旅游、餐饮、购物等关联产业的发展。

    三是以迪士尼开园为契机，主动吸纳迪士尼的外溢效应，带动区域发展。

    3、加大招商引资力度，积极对接大飞机配套企业

    组建民用航空产业专业招商队伍，把握国外飞机零部件制造企业承诺的将逐步在中国进行本地化的机遇，提前联系，做好相应的场地、人才、政策等方面的招商引资准备。

    鼓励本地现有企业与大飞机项目对接配套，鼓励各类资本积极投资民用航空产业，为现有企业和各类资本进入民用航空产业，创造有利条件。

    4、协调整合相关各方，实现区域统筹发展

    逐步建立并完善与自贸区、机场集团、航空公司、商飞公司等单位和市场主体的沟通机制，明确由直接相关的多个主体，共同对重点区域进行开发经营，以确保功能开发和项目建设有效落地，产生“1+1大于2”的协同效应。

    利用自贸区扩区和辐射推广的契机，推动航空产业新业态、新模式落户，推进航空产业在祝桥集聚发展。

    国际航空产业发展典型案例及祝桥的比较优势

    1、案例一：孟菲斯

    孟菲斯市是美国田纳西州最大的城市，联邦快递环球运营中心的运营，使孟菲斯国际机场成为目前全球航空货运吞吐量第一的机场，它亦是全美第三大快递转运中心、美国西北航空的第三大客运枢纽机场，已成为美国中南部地区交通及经济发展的重要“发动机”。

    孟菲斯机场周边的零售业、零配件制造业及生物医药产业，均对航空货运有较强的需求，一定程度上促进了孟菲斯机场的发展。

    孟菲斯机场周边，已经融合了科研、加工及制造、仓储、物流及商务等产业增值链。孟菲斯利用其机场的环球运输网络，实现同全球市场的快速接入，融入了经济全球化发展。在航空港的东面，发展高科技产业走廊，吸引新的产业及经济活动，而西部主要发展信息及通讯科技、生物医药科技及相关的科研教育设施。

    有大批知名的网络零售商，在机场附近建立订购营运中心。这种崭新的产业，成功地融合信息科技、航空港及快递业务三者及所提供的服务网络，成为孟菲斯机场经济增值链上的发展特色。

    2、案例二：西雅图

    西雅图的航空、航天工业发达，是美国主要的飞机制造中心之一，是全世界最大的民用科技制造公司波音民用飞机集团所在地，飞机产量占全球订货量的一半以上。

    在波音公司等龙头企业带动下，西雅图地区形成了一个产业链条完整、配套能力突出的航空产业集群，集群从上游到下游，主要涵盖了航空材料供应商、航空配件供应商、飞机总装工厂、检修与服务商以及航空服务商等五大环节。与波音公司飞机总装环节平行的小型飞机制造公司，也受益于成熟的航空产业链，获得其他环节的支持，形成了相当的规模。

    3、祝桥的比较优势

    祝桥航空产业发展的资源禀赋优势明显，有望发展成为集国际航空客运中心、国际航空货运中心、国际航空器制造中心、国际航空自贸中心多位一体的千亿级航空产业集群。

    从浦东机场运力看，浦东国际机场货运量连续多年位居全球第三，旅客吞吐量2014年首次突破5000万人次，正式跨入世界超大型枢纽机场俱乐部。随着机场第四、五跑道建设启动，预计到2020年，浦东机场有望跨入世界十大机场行列。

    从大飞机总装看，中国商飞将会围绕祝桥镇，重点开展总装制造、试飞交付、飞机维修等3个方面的能力建设。依托商飞总装基地，可吸引飞机制造产业链上下游企业，成为带动区域经济增长的重要引擎。

    从自贸试验区看，试验区在税收、海关监管等方面的政策优势，与浦东机场亚太航空复合枢纽港优势相结合，为实现区港一体化运作、成为亚太区域乃至全球的物流集散中心以及航空产业发展，提供良好的基础条件。

    从迪士尼乐园看，作为世界第三大迪士尼主题公园，预计开园后客流量将达到1000万人次，这对距离迪士尼仅10公里的祝桥来说，无疑是一笔巨大的客流财富。