上海自贸区扩区后陆家嘴金融片区企业反响情况调查

   

    2014年12月,上海自贸区扩区,陆家嘴金融贸易区部分区域作为陆家嘴金融片区(以下简称为“片区”)被纳入自贸区范围。2015年3月,自贸区实施了进一步深化改革开放方案,在政府职能转变、扩大投资、转变贸易方式、金融创新、综合监管、法制与税收环境等方面,都实现不同程度的创新突破。

    为了解企业对自贸区建设的反响及期盼,近期,新区相关单位对片区内570多家企业进行了一次专项调查。

 

    主要调查结果

    1、近三分之一企业知晓自贸区扩区情况。

    本次样本企业均位于自贸区范围内,涉及建筑业、批发零售业、商务服务业、金融业等行业的570多家企业。调查显示,近三分之一的企业知晓公司已纳入自贸区范围,这部分企业主要通过政府官方网站、国内媒体以及行业协会等途径获取信息。仍有7成的企业表示对自贸区扩区范围并不清楚。

    2、政府的支持及税收优惠政策最受企业关注。

    从被调查企业的关注度排名看,高达93%的企业表示,在自贸区开展业务时,对政府的支持及优惠政策最关注,特别是税收政策方面尤为强烈;其次是自由贸易账户业务,占49%,如跨境投融资便利化、跨境资金池、跨境人民币结算等;排名第三是资本项下人民币兑换自由化提升、利率市场化、外汇管理体制方面,占40%。

    3、金融改革创新方面的政策已初见成效。

    在被调查企业中,认为金融改革创新的相关政策对公司业务开展最有帮助的是:简化外汇结算、人民币跨境结算业务政策(52%)、利率市场化改革(48%)、外汇管理制度(44%)。

    调查中,餐饮业(主要是需要向境外进口食材的餐饮企业)和商务服务业对简化外汇结算、人民币跨境结算业务政策反响较大;金融业外资企业表示,双向人民币资金池业务对集团内跨境业务帮助较大,主要体现在资金划拨快、业务成本减少等方面。如被调查企业外资银行(中国)有限公司上海自贸区支行行长表示,目前,自贸区金融业发展以上海自贸区为首,已有诸多金改政策试验受到良好效果,且培育出一批可复制、可推广的良苗。

    4、企业对片区内打造总部经济在政策上有较多期待。

    据调查,尚未在片区内设立总部的企业中,有69%的企业希望对建立企业总部出台更详细的扶持及激励措施;45%的企业认为需要改善监管环境,包括法律法规、政府指引;44%的企业希望简化兑换外币、关税、商务注册和行政等流程;另有33%的企业希望在与上海周边城市进行商务往来和沟通时,获得更多支持帮助。此外,企业还希望改善外籍员工生活环境和生活质量,也是在片区内建立总部考虑的因素。

    5、企业对自贸区未来发展机遇充满预期。

    企业认为,自贸区建设给企业发展带来了新的机遇。88%的企业对自贸区的未来有信心,其中,21%的企业非常看好自贸区的发展潜力。

    在如何看待给企业运营带来机会时,有58%的企业认为会使服务业方面增加新市场;有42%企业认为会有更加灵活和有效的融资渠道;有39%的企业认为会减少管理负担和运营成本。此外,部分企业认为,在市场准入和应对关键市场变化、境内外投资、高效物流等方面,也将迎来一定机会。

 

    企业对自贸区未来发展的展望和建议

    1、推进金融制度创新,鼓励企业开展业务。

    随着外汇管理改革的深化,企业期盼简化或下放外汇管理手续,进一步简化外币资金池管理。

    具体为:扩大跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点企业范围,促进片区成立跨国公司、集团企业的资金中心;简化直接投资外汇登记手续,直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理,允许自贸区外商直接投资项下外汇资金按意愿结汇;继续探索负面清单管理模式,尽可能地拓宽自由贸易账户的功能和适用范围,实现同境外市场的无缝连接以及与境内市场的有线连接,使其具备更大的价值和吸引力。

    2、推进贸易发展方式转变,集合企业总部。

    在总部经济的发展思路上,对片区而言,既要做好“增量”,也要提升“存量”的效能。

    一方面,要扩大自贸区的影响力,吸引更多更高层级的总部企业落户片区。

    另一方面,要创新合作机制,为内外资总部企业融合发展创造条件,使其稳固地扎根于片区(部分总部企业反映,在开展投资活动时,对企业注册资金有较高要求,往往需要境外母公司投入大量资金;另外,行政审批也较繁琐)。

    3、加大宣传力度,落实优惠政策。

    调查发现,有7成的企业表示,对自贸区扩区范围并不清楚,对自贸区政策落地尚不知晓,如缺少对FT账户明确、具体的操作口径。

    被调查企业希望能建立政府与企业间沟通的平台,加强政府部门公共服务平台信息更新,使有关自贸区政策及时动态传送。部分企业还反映对自贸区政策带来的便利感受不深,希望有关部门加快搭建提供咨询的渠道,定期开展政策宣传讲座,有针对性地对片区内相关企业进行培训。

    4、完善市场监管制度,保障公平竞争。

    自贸区深化改革后的政策核心是:加快政府职能转变、扩大与开放相适应的投资管理制度创新、推进贸易监管制度创新与金融制度创新。

    为此,企业希望片区不仅要进行金融、投资等领域市场化改革,更要全面建立符合新国际竞争条件的市场制度,进一步促进服务部门开放,在融资、监管和透明度等方面营造公平竞争环境。


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