中国“两会”代表委员应该关注什么?

 

 

        又到中国全国“两会”时,人大代表和政协委员也开始忙着发出各种声音。但是从往届两会看,一些代表委员不清楚自己应该关注和讨论什么问题,言论和提案缺乏实质性内容,有的甚至传为笑谈。那么,“两会”上的代表委员到底应该关注些什么问题呢?

        作为参政议政的重要平台,两会的代表委员们应该关注国民关切的、关系到改革大局的重要问题。具体来说,应该关注以下几方面。

 

        第一,关注政府预算

        只有把握了预算,才能真正掌握政府的政策。一个现代民主国家,钱怎么收的,怎么花的,都要由最高权力机关来决定,不能由任何其他机关决定。在世界各国,代议机构无不把预算审批放在头等重要的位置。

        中国《宪法》第62条明确规定,“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人民代表大会的职权。所以,认真审查预算报告、锱铢必较地追问,正是人大代表的职责所在。政协委员也应该对预算报告发表自己的看法,反映民众的呼声。如果不把好预算审查这道关,就是没有尽到代表委员的责任,也容易导致政府权力的滥用。

 

        第二,应该关注民企冤案平反

        目前中国经济下行压力极大,但是相当一部分企业家对自己的财产财富缺乏安全感,对企业前途没有稳定的预期,投资兴业的意愿低落。造成这种状况的主要原因之一,就是中国产权保护制度存在的问题亟待解决。去年底中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,之所以受到社会好评,就是因为它有强烈的现实针对性。

        落实意见,应从纠正民企领域中的冤错案件开始。特别是前些年,一些公检法机关滥用司法权力,党政官员干预司法活动,通过限制人身自由、拘押、恐吓等方式接管民营企业家资产的案件,影响恶劣。代表委员应该在两会上关注这些个案,推动有关部门抓紧甄别纠正。只有这样,才能让大众感受到公平正义,增强企业家的信心,帮助中国经济成功应对当前面临的挑战。

 

        第三,关注反腐败的制度建设

        近年来,强力反腐败赢得了一些公众的赞誉。但是中纪委书记王岐山早在上任之初就提醒说,反腐败斗争具有“长期性、复杂性和艰巨性”,“当前要以治标为主,为治本赢得时间”。在当前对贪腐官员已经形成高压震慑态势的情况下,反腐败应该转向治本

        因此,代表委员应该关注反腐败长效机制,关键是制度建设。从历史上看,不管在哪一个国家,腐败猖獗的根本原因都是因为权力不受约束,形成了某种寻租的环境。因此,遏制腐败的治本之策,就是建立完善的市场经济体制,让市场成为资源配置的决定性力量;建立完善的权力监督和约束制度,把权力关进笼子里,使权力不能任意插手资源配置。

 

        第四,关注简政放权

        本届政府成立以来,一直把简政放权作为重要工作。在2013年第一次记者招待会上,李克强总理曾公开承诺:对国务院各部门现存的1700多项行政审批事项,要削减三分之一以上。现在目标已经完成,但是仍然存在许多行政审批事项,使得经济运行的制度成本过高,也束缚了民众的创业热情。

        因为涉及部门核心权力和利益,今后的简政放权将面临各种阻力。所以,代表委员应该推动政府继续削减行政审批事项,监督简政放权的实际效果,只有最大程度地减小政府的自由裁量权,切实为市场主体和老百姓减负,才能真正激发出市场活力和社会创造力,促进社会和谐繁荣。

 

        第五,关注国有企业改革

        国企改革是中国经济改革成败的关键,如果国有企业不改革,那么中国经济中存在的体制问题就很难得到解决。十八届三中全会要求推进国企改革,从原来政府直接管企业转变为政府只是作为一个资本所有者出现。但是近四年过去了,国企改革争论不断,进展缓慢。

        社会各界都期盼,2017年成为国企改革的见效年。此前各地召开的“两会”上,地方国企改革备受关注。希望在全国两会上,央企改革成为代表委员关注的热点。假如央企改革能够有效启动,那么经济改革一定会取得明显进展。

        处于转型期的中国矛盾复杂繁多,重要问题固然并非只有以上几个方面,但这五大问题关系巨大,影响深远,理应受到全国两会代表委员的关注。

        民望殷切,不应辜负。在中国全国“两会”这个至高的政治舞台上,我们希望看到代表委员关注重大的社会问题,切实监督政府。我们希望听到他们坦率地发表意见,真正参政议政。只有这样,才能推动全面改革,促进国家进步。


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