支持促进浦东对接自贸试验区进一步扩大开放

上海海关推出23条改革措施建议

        近日，上海海关与浦东新区人民政府举行合作备忘录签约仪式，并联合推出《上海海关支持促进浦东对接自贸试验区、进一步扩大开放的改革措施建议》共计23条。上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明，上海海关党组书记、关长李书玉出席仪式并讲话。上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟主持仪式。上海海关副关长郑巨刚、浦东新区副区长简大年代表双方在备忘录上签字。 

　　记者了解到，今年1至 11月，浦东新区进出口总额为2421.8亿美元，同比增长6.6%，高于全市1.2个百分点，占全市贸易总额的57.2%。其中，11月份单月的进出口总额创下历史新高。同时，全年经认定的跨国公司地区总部预计可达229家，占全市的47%，其中超过1/4的总部机构具备亚太管理功能。上述成绩的取得，体现了浦东新区经济转型升级步伐加快，经济运行质量和效益继续提升。 

　 　上海海关此次公布的23条建议，紧紧围绕浦东需求，结合浦东自身特点和优势，内容涵盖总部经济、会展经济、电子商务等浦东经济增长的新引擎，并对集成电路、生物医药、海洋装备等战略性新兴产业，以及保税展示、检测维修、融资租赁等浦东转型发展中涌现的新业态、新模式予以支持和推动。 

　　在这其中，既有对自贸试验区海关监管措施的全面复制推广，也有对非特殊监管区域贸易监管制度创新的探索，旨在共同打造上海自贸试验区制度创新复制推广示范区，推动浦东新区外向型经济向更高层次发展，更好地服务于上海“四个中心”和科技创新中心建设。 

　 　“上海自贸试验区海关的改革措施已经有了初步效应，企业参与国际竞争的竞争力也有所增强，但是改革效益的进一步放大跟企业的数量、层次密不可分。”李书玉表示，把自贸区经验复制到浦东新区，为自贸试验区制度创新提供了更大的试验空间和更多的实证样本，可以进一步释放制度红利，营造更好的市场环境。 

　 　沈晓明表示，商务成本高将是浦东新区一大区别于国内大部分区域的“新常态”。他说：“应对这个‘新常态’，需要浦东能够营造出和国际接轨的更加透明、公平的营商环境，需要能够降低创新创业成本来集聚创新企业，需要拓展保税维修、保税再制造等高附加值产业。而这些都和海关的帮助密不可分。” 

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　　《上海海关支持促进浦东对接自贸试验区、进一步扩大开放的改革措施建议》23条包括： 

　 　升级总部经济支持措施；创新会展经济服务措施；优化集成电路产业促进措施；完善船舶、港机等重大装备制造业推动措施；加大生物医药研发产业的支持力度； 支持迪士尼等重大工程项目建设；加快推进金桥出口加工区（南区）转型升级为综合保税区；积极推动钻交所业务发展；在浦东公共型保税仓库开展“先出后报”试点；扩大保税展示和保税交易试点范围；支持浦东率先开展出口跨境电子商务业务；探索拓展集中汇总征税试点范围；境外维修制度推广至特殊区域外企业；积极落实融资租赁货物出口退税；“自动审放、重点审核”制度推广至浦东地区；保税物流联网监管制度推广至符合条件的保税仓库；卡口智能化管理制度推广至金桥出口加工区（南区）；深入实施企业注册登记改革措施；全面推广企业自律、企业协调员、海关AEO互认等企业诚信管理制度；探索实施加工贸易企业分类管理；进一步简化保税监管手续；全面深化关检“三个一”合作；促进自贸区政策制度向浦东地区辐射。