试行创新人才政策 引进海外高层次人才

自贸区将设立“绿卡”受理窗口

        记者日前获悉，上海今年将创新人才政策和制度，探索在自贸试验区等国家级综合试点区及相关行业先行先试，设立中国“绿卡”受理窗口。 

　 　“绿卡”是一种给外国公民的永久居住许可证，持有“绿卡”意味着持卡人拥有在签发国的永久居留权，在一定时间内可免去入境签证，还能解决他们普遍关心的 就业、投资、职称、子女教育、社保、住房公积金、购房、旅行、驾照等“国民待遇”问题。美国每年发放100多万张“绿卡”，其中高层次人才职业移民卡达 14万张。去年上半年，上海共有千余名外籍人士获得永久居住证，上海的“绿卡”首次申请受理量及颁证总数目均居全国前列。 

　 　但是，这与外籍人才对于“绿卡”的需求相比，仍有较大的差距。之前，受新区相关部门委托，张江平台经济研究院等单位就有关全球科技创新中心建设的先行先试思路进行调研。在对高层次创新创业人才进行调研时发现，“绿卡”受到普遍关注，专家人才要求获得“绿卡”的呼声比较强烈。 

　 　调研结果显示，浦东在建设具有世界影响力的科技创新中心核心功能区时，有必要对接国家和本市“绿卡”管理改革，加大先行先试的力度。例如目前国家“千人 计划”人才已可长期居留，这项政策或将扩大到“上海千人”、“浦东百人”，以及重点创新创业团队中的高端研发人才和总部高管人才。 

　 　借鉴其他地区的试点经验，上海今年将创新人才政策和制度，结合浦东综合配套改革试点，在争取到国家和市有关部门的支持下，探索在自贸试验区等国家级综合试点区及相关行业先行先试，探索“绿卡”办理机制的改革试点。此举将加快科技创新领域的突出贡献类、任职类和个人投资类外籍人才“绿卡”办理进度，充分发挥“绿卡”在引进海外高层次人才上的特殊激励作用。 

　 　调研报告提出，“绿卡”办理的“绿色通道”应设立在创新企业、海外高层次人才集中的园区，并重点选择具有代表性的企业进行试点。如在张江高科技园区，可结合和记黄埔、尚华实业、三一重工、美满电子等企业的需求，选择原创研发创新型高新技术企业、具有国际影响力的新药研发服务外包企业、参与国际竞争与合作的先进制造企业、行业领先的跨国研发中心和跨国总部等科技型代表企业引进的海外高层次人才进行试点。 

　　此外，对于已经获得中国“绿卡”的海外高层次人才，也要研究与其工作、生活有关政策的落实情况，提升服务水平，进一步落实“国民待遇”和“市民待遇”。