电商下乡促商品流通

应加大对农村电子商务的“起步扶持”

        随着居民生活水平的不断提高，居民的消费方式开始出现改变，习惯于通过网络或者移动通讯购物、休闲、娱乐。科技进步和消费方式的改变刺激着越来越多电商企业“下乡进村”，“一买一卖”促进了农村商品流通与经济社会发展。然而，受困于物流不畅、消费习惯起步晚、专业人才匮乏等多重瓶颈，农村电子商务发展仍然相对缓慢。一些企业探索与县域重点商贸流通企业合作，以破解物流难等困境，获得显著效果。基层呼吁加大对农村电子商务起步阶段的扶持，加快提高电商企业的销售、配送和服务能力。

　　●电子商务成大趋势，“一买一卖”促农村商品流通

　 　“去年10月成功将社员的黑豆进行网络销售，一次活动成功完成2000份网络订单；去年12月又成功进行了新鲜百合的网络预售，一次直接促成3000份订单……”安徽省肥西县童海生态农业农民专业合作社负责人童言海谈起自己的网络销售经，有着说不完的话，他告诉记者，目前合作社已经开通淘宝生态店铺和一家4钻级淘宝店铺进行当地农产品的网络销售，“通过网络预售方式进行农业订单式生产，改变传统线下销售的地域限制，已经成为新型农业经营主体销售农产品的一种潮流。”

　　据肥西县商务局信息中心副 主任刘友谊介绍，近年来农村电子商务应用水平显著提升，除了淘宝、京东等知名电商企业起到的平台作用。作为商务部农村商务信息网络体系建设试点县，肥西县在5个乡镇的16个村建立了信息站，建设了肥西县新农村商网，也极大地带动了县内特色农副产品的销售，6年来发布各类供求信息17000余条，通过“肥西 县新农村商网”达成交易额近2亿元，有效促进了农户增收。

　 　电子商务“进城下乡”不仅缓解了农产品销路难的困境，让特色农产品通过网络平台销往五湖四海，也弥补了农村线下商品的不足，改变着村镇居民的生活消费方式。安徽省淮南市山王镇的居民张静说，以前想要买新款式的衣服或者大品牌的家电，要搭一个多小时的公共汽车到市区里的商场，费时费力。“现在通过网购，可以非常方便地买到各种新商品，选择的种类多，也节省时间。

　　数据显示，2013年，在淘宝和天猫平台上，县域接收的包裹约18亿件。县域的消费者通过互联网接触到海量、实惠的商品，网络购物正成为越来越多农村消费者的新选择。从县域发出的包裹约14件。越来越多县域的特色产品通过互联网对接到全国甚至海外更大的市场。

　 　业内人士认为，随着移动互联网的普及，以及新农村新型城镇化建设步伐的提速，农村网民数量在不断增长，农村电子商务消费市场潜力巨大。据中国互联网信息中心统计报告显示，截至2013年12月，我国网民中农村人口占比达28.6％，农村网民规模快速增长，增速远远高于城镇。

　　●物流不畅成发展瓶颈，县域商贸流通企业展优势

　 　“物流是电商企业下乡必须破解的难题，我们经历了近一年的摸索，才探索出与县域重点商贸流通企业合作的模式。”安徽易商数码科技有限公司电子商务部负责人潘虹告诉记者，易商数码是国家首批电子商务示范企业，拥有完善的电子商务产业发展架构，从2013年起与安徽省合作建设省级电子商务平台，并与合肥、安庆、六安等市的县合作搭建县级电商平台。

　　 “由于公司此前负责家电下乡系统的建设与管理运营，系统掌握全省30万家销售网点的信息，最初我们计划利用这些网点铺建物流网络，但发现网点过于分散与繁杂，难以统一管理。而一般物流公司最多仅在乡镇一级设有网点，如何打通物流‘最后一公里’困扰我们很久。”潘虹说，在不断摸索下，公司探索与各个县的重点商贸流通企业合作，“这些地方企业在当地农村、乡镇、县城范围内都有上百家直营店，及相对完善的配送中心，具有较强的配送能力。”

　　在安徽省蚌埠市怀远县，地方商贸流通企业淮商集团于2013年11月自建的区域电子商务淮商ｅ购上线运营。利用信息调度平台和“五分钟淮商”超市网点优势，将物流配送与线下实体店成功对接，实现了客户线上下单，卖场线下就近送货，或顾客上最近门店取货。

　 　“大大缩短了送货时间和送货成本，在怀远城区我们做到了物流配送时间最快1小时，最长不超过6小时快速响应。付款方式上，客户可以选择线上付款或货到付款方式，并享受不满意不付款和无障碍退换货服务。”淮商集团负责电子商务业务的副总韩丽介绍说，公司正在加快布局物流网络，计划淮商所有门店可以收发快递件，客户可以上门店自取自送，也可以通过电话、微信、在线客服等方式由淮商负责上门取送。

　　●“基础工作”进程加快

　 　随着户改正式启动，将促使农地确权等基础工作进程进一步加快，相关法律修订也将提上日程。一位接近国土资源部的专家表示，就现阶段而言，户籍改革的推进，将促使农地确权等基础工作的进程进一步加快，相关法律的修订也会再次提上日程。作为上述改革的基础工作，农村产权制度改革已纳入国土部今年的重点工作中，农村土地所有权和使用权的确权登记工作正在推进。但从操作层面来看，最为现实的一点，在于保障城镇化进程中的农民权益。

　 　而此前获得的消息，目前全国农村集体土地所有权确权登记发证率已超过九成，安徽和四川已经确定将开展整省农村土地确权颁证的试点，另外要力争用5年时间基本完成全国农村土地承包经营权确权登记颁证。对此，中国农业科学院农经所所长秦富表示，只有通过确权颁证，才能确定土地对应的权属关系，才能随即展开其他各项改革工作。

　　而据中央农村工作领导小组办公室副局长赵阳日前确认，除了加快推进农村土地确权登记办证工作，依法保障农民土地承包经营权和宅基地使用权以外，同时也正在积极推进农村集体经济组织产权制度的改革，探索集体经济的有效实现形式，切实保护农民作为集体经济组织成员的集体财产权和收益分配权。 

　 　对于进城落户的农民是否有偿退出“三权”，赵阳强调，应该充分尊重农民的意愿。新型城镇化是一个很长的历史过程，在农民进城的过程中，不仅是他们自身需 要有一个逐步适应的过程，在这个过程中间，作为城市政府方面，要为他们提供均等化的公共服务，也有一个承受能力的问题，还有一个逐步完善的过程。之所以文件提出来，要保留进城农民的三项权利，就是要让他们进退有路，使城镇化过程更加平顺、更加和谐。

【延伸阅读】

电商下乡前景好 起步尚需借外力

　　业内人士分析认为，由于当前农村人口结构、规模的参差不齐，农村物流建设滞后，以及电商平台对人员素质要求的特殊性、售后服务等，给农村百姓利用电商平台开展商业活动带来诸多障碍。呼吁加大对农村电子商务起步阶段的扶持，加快提高电商企业的销售、配送和服务能力。

　 　“目前农村居民网络消费习惯尚未形成，网购人数及人均网购消费额都相对较低。”北京农信通集团总经理李勇告诉记者，与工业品下乡卖给普通农村居民相比，目前家庭农场、种粮大户对电子商务的需求更为迫切，市场相对容易打开，“因为这部分从事农业规模化生产的主体，需要依赖网络拓宽市场提高销量，获得更多选择性更物美价廉的农资产品。”

　　李勇介绍说，目前北京农信通集团与河南省畜牧业投资担保公司合作建设的神舟牧易电子商务网已经正式上线，目标群体便锁定在河南省及全国养殖加工企业，不仅提供便捷的购销环节，还提供融资及技术支持。

　 　“要加快对电子商务专业人才的培养。”潘虹分析说，目前在电子商务下乡中，营销、运营、设计等各个岗位，在高中低各个层次，都有不同程度的人才缺口。建议相关部门能组织专业人才培训，“不仅要培训企业负责人、电子商务从业人员，而且要组织基层政府部门的工作人员进行专业知识的学习。”

　　“建议整合不同部门之间资源，充分发挥政策与资金的使用效率。”刘友谊分析认为，目前不同部门中类似于电商下乡之类的送科技进农村的项目有不少，但其中很多服务功能交叉，很多试点工作往往是虎头蛇尾，配备一些设备送给农民完事，后期的跟踪服务、培训、指导跟不上，既造成极大的人力、财力、物力的浪费，也给广大农民带来很大的负担。“一些基础条件差的村可能一个试点也摊不上，而一些条件好的村则经常被各相关部门交叉重复‘试点’，送去的各种设备长期闲置。”