相关部门发布2015年浦东航运产业发展报告
2015年，全球航运业经历深刻调整期。受需求量明显放缓、供需失衡进一步加剧的影响，集装箱市场行情惨淡，干散货运输市场低谷震荡，旺季反弹力度极低，多项运价指数直达历史最低点，企业间破产、整合、重组、收购频繁。在市场竞争格局发生巨变的大背景下，浦东航运产业发展速度放缓，实现产业增加值374亿元，小幅上涨2.7%，占GDP的比重进一步下降至4.7%。
航运产业增加值增速回落
1、航运产业增速呈“高开低走”走势。
2015年航运产业增加值增速较上年回落明显，全年实现增加值373亿元，仅增长2.7%，增速较上年缩小近12个百分点。从全年发展态势看，增速呈“高开低走”走势，一季度航运产业开局情况较好，增速16.1%为全年最高，此后两季度增速逐步回落，全年呈下行走势（上半年和前三季度增速分别为7.5%和-1.1%）。从各细分产业看，港口运输业是新区三大航运产业中下降最快的。该产业亏损继续加剧，经营规模也在缩小。全年实现增加值64亿元，下降8.2%，扭转上年同期“两位数”的快速增长走势，占航运产业比重17.2%。航运服务产业发展增速放缓，全年实现增加值228亿元，增长6.5%，增速较上年下降11.8个百分点，占航运产业的比重达60.9%。受航运设施建设量增加带动，航运基础产业发展实现正增长，全年实现增加值82亿元，增长2%（上年同期下降1.2%），占航运产业比重21.9%。
2、营业收入回暖速度放缓。
2015年，航运业企业实现营业收入1550亿元，增长2.3%，增幅比上年缩小8.9个百分点。港口运输业、航运服务产业和航运基础产业等三大细分产业的营收增速均较上年有所下降。据统计，全年港口运输业实现营业收入407亿元，下降6.9%，增速较上年下降30.9个百分点；航运服务产业实现营业收入749亿元，增长10.1%，增速较上年下降0.7个百分点；航运基础产业实现营业收入394亿元，下降0.8%，增速与上年基本持平。
3、营业利润增幅继续扩大。
延续2014年走势，2015年新区航运企业获利能力继续扩大。全年实现营业利润139亿元，增长35.5%，增速进一步提高。三大细分产业中，仅港口运输业亏损继续扩大，全年亏损额3.5亿元（2014年亏损1.6亿）。航运服务业和航运基础产业分别实现营业利润131亿元和11亿元，增幅均较上年有较大幅度的提升。
行业发展普遍放缓
1、港口运输业重回疲软，获利能力下降。
相比2014年发展水平，2015年受全球发展环境不佳影响，港口运输业未能延续上年强势回暖的发展势头，重新进入“疲软”发展区间。该产业全年实现增加值64亿元、下降8.2%，增速较上年同期下降32.2%。与此同时，面对严峻的发展形势，产业原本薄弱的获利能力受到进一步削弱，2015年，该产业利润亏损达3.5亿元，亏损规模较上年放大超过100%。从具体细分产业看，仅港口内陆运输实现营收和利润的双增长，而水上运输和航空运输经营规模均出现大幅萎缩。数据显示，2015年水上运输和航空运输实现营业收入分别达322亿元和20亿元，下降10.3%和31.3%
2、航运服务产业维持正增长，增速较上年大幅回落。
受宏观环境不佳影响，航运服务产业发展放缓，增速较上年大幅回落。2015年，新区航运服务产业实现增加值228亿元、增长6.5%，增速较上年大幅回调11.8个百分点。其中，占比最大的港口经营和管理产业及航运金融服务产业（合计占比接近八成）的“疲软”走势是影响新区航运服务产业增速回落的最重要原因之一。
从航运金融看，尽管在重点机构和功能性机构的引进和扶持方面，有关部门做了大量工作，也取得一定成效。但受发展大背景不佳影响，新区航运金融难以实现较快速度增长，2015年实现增加值50亿元、增长7.8%，增速较上年回落4.4个百分点。从具体业务指标看，全年中外资银行航运贷款额实现507亿元、增长6.3%，基本止住上年下降走势；与此同时，航运险种的保费收入增速则出现大幅跳水，全年船舶险和货运险总量约为16亿元、下降7.7%，增速较上年回落13.1个百分点。
从港口经营与管理行业看，受国际航运大背景发展疲软和去年高基数的影响，码头企业业务发展出现阻滞，全年实现增加值127亿元、仅增长1.6%，基本与上年持平。
3、航运基础产业继续缓慢回升，增速实现“由负转正”。
在重大航运设施建设的拉动下，航运基础产业逆势小幅增长。2015年实现增加值82亿元、增长2%，与上年同期相比，增速实现“由负转正”。其中，航运设备制造与维修发展疲软，实现增加值63亿元、下降1.3%；航运设施建设发展较好，实现增加值19亿元、增长14.9%。
4、港口吞吐量增速继续小幅回升，市场主体要素加速落户。
延续近两年发展走势，新区港口吞吐量增速继续小幅增长，全年实现货物吞吐量30162万吨、增长5.4%，增速较上年增长1.1个百分点；集装箱吞吐量3357万标箱、增长8.4%，增速较上年增长2.6个百分点。其中，洋山“水水中转”764万标箱、增长1.1%，占洋山港近50%；“国际中转”149万标箱、下降10.9%，占洋山港9.7%；浦东机场货邮吞吐量327万吨、增长2.8%。
需重点关注几方面的情况
随着上海国际航运中心和上海自贸试验区制度改革创新的不断深化，新区航运产业要抵抗外部环境不佳、突破自身发展瓶颈、进入平稳发展阶段，需要关注以下几方面问题。
1、全球经济回暖乏力，航运产业发展或进入深度调整期。
从产业相关性的角度看，航运产业的发展好坏与全球经贸发展有很大关联。总的来看，2015年世界经济仍处于阶段性筑底、蓄势上升的低迷阶段，而在大宗商品价格走低、大量资本外流，以及金融市场波动幅度提升的背景下，世界贸易的增长也并不乐观，依然延续2012年以来的乏力走势。再观察国内航运市场，据上海国际航运研究中心发布的《2015年第四季度中国航运景气报告》显示，2015年第四季度中国航运景气指数为83.37点，已经连续四个季度处于不景气区间；中国航运信心指数为51.44点，已经连续四年半处于不景气区间；中国的船公司、港口企业和航运服务企业的景气指数值均处于不景气区间，整体经营情况不断恶化。在此背景下，新区航运产业的发展也较为乏力，2015年整体产业基本处于逐季下行的走势，而从三大行业具体情况看，港口运输业企业亏损情况继续恶化，航运服务产业增速放缓，仅航运基础产业因基础建设量的增加，维持低速增长水平。未来一段时间内，新区航运业发展仍将面临复杂的发展阶段，发展步伐或将继续减缓，产业或将进入深度调整期。
2、高端航运服务业发展向好，发展持久力仍需持续关注。
从发展的角度看，高端航运服务产业在一定程度上代表着新区航运产业的核心竞争力和发展后劲。尽管近年来，该产业发展不太理想，“占比小、增速缓”。然而在2015年全年，随着产业转型不断深入，由金融、法律、专业服务以及教育科技构成的新区高端航运服务产业走出了与产业整体疲软走势不同的发展路径，全年实现增加值101亿元，增长13.4%，远优于航运产业总体发展水平，增长势头喜人，尤其是其中航运专业服务业，全年增速更是突破了20%。但高端航运服务产业的体量依然较小，占总体比重仍只有四分之一左右，产业的后续发展走向仍需要有关部门重点关注。
3、自贸区改革带来发展红利，后续政策边际效益正常发挥仍为改革难点。
贸易和航运产业发展强相关，自贸区将为浦东国际航运中心建设起到积极意义。目前，新区拥有的港口设施、集装箱货物吞吐量、港口装卸服务等基础性航运服务在世界上名列前茅，但在以金融、专业服务、法律服务和教育科技为主的高端航运服务方面与世界知名的港口城市或区域仍有不少差距。与此同时，自贸区的体制机制改革也正为新区航运产业带来很多发展红利。一系列货物状态管理、支持国际船舶管理企业发展以及高端航运人才培训等方面政策陆续出台，为不少企业和人才发展提供机遇。但从政策推进的进程看，当改革进入深水区后，后续政策普遍存在边际效益弱化现象。因此，随着自贸区改革不断推进，如何使后续政策产生不输于前期政策的边际效益，使改革步伐始终保持稳定前行，或将成为新区航运产业发展的重要关注点，也应是有关部门下一步研究的重点和难点。
促进新区航运产业发展的若干对策建议
1、依托自贸区，优化改革发展环境。
在浦东设立自贸区，对区内重点产业航运产业而言，是一个重要的发展机遇，为了产业改革发展环境的继续优化，浦东航运应继续深化上海国际航运中心和上海自贸试验区制度的改革创新，推动航运发展环境与国际接轨，继续在高端航运人才培育、高端航运产业发展、国际贸易便利化以及重点区域打造等方面，进行大胆变革创新，优化产业发展环境。
2、依托功能性机构，提升高端产业发展能级。
近年来，新区在功能性机构引进上做了大量工作。2015年更是进一步巩固这方面工作，加速推动相关市场主体的落户，并广泛开展战略合作，从而进一步提升产业的国家话语权。中海集团“中国海运大厦”奠基开工，打造国际航运中心建设新地标；全球规模最大的疏浚公司中交疏浚集团在浦东揭牌运营；中外运长航集团航运板块实体公司中国经贸船务公司落户浦东。高端航运服务机构持续集聚，目前已初步形成规模效应。全球最大船管公司英国威仕集团落户自贸区试验区，并成立全资子公司上海卫狮船舶管理有限公司；全球知名的国际航运研究及咨询机构德鲁里，打造长江航运船东和货主直接快速对接的网络信息服务平台船老大网，并落户浦东。随着功能性机构的逐步落地，下一步，新区应积极发挥这类机构功能，提升新区航运产业和航运服务产业的整体能级，为产业后续整体发展培育竞争力。
3、结合发展现状，重点关注低端产业发展风险。
受制于国际物流大环境发展不佳的影响，以运输业为主体的新区港口运输产业的发展面临一些掣制因素。尽管总体发展速度没有明显减退，但不少企业反映获利能力减弱和融资成本日益高企已成为制约其稳定健康发展的重要因素。建议有关部门结合当前全球经贸、航运产业发展疲软的大背景，重点关注诸如港口运输业等相对低端产业的发展风险，研究符合这些产业发展现状的服务政策，缓解其融资、用工以及能耗等经营压力，夯实新区港口运输产业和航运产业基础。
