写在浦东开发开放27周年之际：

坚持改革开放 续写“春天的故事”

        春天的故事总是令人振奋。近日，以习近平同志为核心的党中央作出了一项重大的历史性战略选择，继深圳经济特区和上海浦东新区之后设立又一具有全国意义的新区——河北雄安新区。

        这是一项千年大计，是中国落实新发展理念的重大实践——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造世界级城市群的中国样本。

        27年前的春天，中央决定开发浦东。27年来，浦东在一片阡陌农田上建起了一座外向型、多功能、现代化的新城区，成为了上海现代化建设的缩影、中国改革开放的象征。浦东开发开放的实践证明，只要有党中央的英明领导、坚定支持，就没有实现不了的目标。

        浦东，是中国对自身发展道路不断进行探索的生动案例。而这个案例之所以具有样本意义，恰恰在于其很好地融合了改革和开放这两种力量，它们从来不是一种相互割裂、彼此孤立的运动，而是相互交融、相辅相成的合力。

        27年来，浦东始终坚持以开放促改革、促发展，在全国和上海改革创新大局中争当排头兵、先行者。

        上海自贸试验区的设立，让浦东再次站上改革开放的前沿。三年的成绩单是亮眼的，市场创新活力和经济发展动力被激发，自贸区新注册企业4万多家，超过上海自贸试验区挂牌前20多年总和。上海自贸试验区以1/10的面积，创造了浦东新区3/4的生产总值；以上海市1/50的面积，创造了上海市1/4的生产总值，反映出制度创新而非优惠政策是驱动经济长远发展的持续动力。

        如今，我们从浦东的决策者口中听到的是这样的话语：“以特殊精神状态作出特殊努力，坚持在解放思想、改革开放上走在前列，在创新驱动发展上走在前列，在创新社会治理、改善民生上走在前列，在从严管党治党上走在前列”、“干任何工作都必须认真、务实、进取”、“坚持实质作为而非形式作为，绝不搞表面文章和花架子”、“坚持做到底数清、情况明、措施实，是什么就是什么，绝不弄虚作假”、“立足更高标准，不仅要做成，而且要做优、做好、做快”。

        而生活和工作在浦东的人们，更加让人钦佩和感动。他们用勇气、智慧和韧劲，用迎难而上、敢于担当，勇于创新、注重协同、追求卓越、争创一流的精神，一步一个脚印，为把这里变得更加宜居、宜业付出汗水和努力。如果说这片东海之滨的土地变得越来越有吸引力、越来越有魅力和温度，那是因为生活和工作于此的人们，对这片土地饱含深情。

        如果说，当年浦东开发开放的“第一推动力”来自世纪伟人邓小平的决策，那么，如今浦东改革发展的持续动力，更来源于500多万浦东人民承担国家战略的坚定自觉和开拓创新的进取精神。

        上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮近日接受人民日报记者采访时说：

        落实国家战略，最关键的就是坚持把开放和创新融为一体。在提升“融”的水平上下功夫，准确把握“融”的着力点，以发展的质量和效益作为“融”的现实检验。

        浦东开发开放走过27年的历程，进入了新的发展阶段。新阶段的新使命，就是推进自贸试验区和科技创新中心建设两大国家战略，不辱使命、不负重托，奋力开创改革开放和创新发展新局面，当好排头兵、先行者。

        落实国家战略，最关键的就是坚持把开放和创新融为一体。开放是浦东最大的特征，创新是引领发展的第一动力，把开放和创新融为一体，使两者相辅相成、互相促进，如车之两轮、鸟之两翼，不断拓展全面深化改革的新境界，推动新旧发展动能加速转换。

        把开放和创新融为一体，必须在提升“融”的水平上下功夫。一方面，要以开放引领创新，在开放中推进创新。对标最高标准，对照最好水平，深化投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，更好集聚全球创新资源和海外高端人才，支持更高水平的“走出去”和“引进来”，提升运作两个市场两种资源的能力，提高代表国家参与国际竞争的能力，不断提升开放型经济水平。另一方面，要以创新推动更大的开放。解放思想、勇于突破，坚持大胆试、大胆闯、自主改，敢走与众不同的新路，敢破不合时宜的制度，探索开放新领域，为推动实施更高水平对外开放做好压力测试。

        把开放和创新融为一体，必须准确把握“融”的着力点。要加强整体谋划、通盘考虑，聚焦“证照分离”改革、提升政府治理能力等重点领域，探索基础性制度和核心制度，加快构建“四梁八柱”。要加强协同配合、改革联动，促进自贸试验区同科创中心建设、同国际金融中心、同全市改革的联动，推动开放创新、制度创新、科技创新、金融创新的融合发展，形成改革创新的集成效应。要开阔视野、开放胸襟，借鉴其他地区先进经验，采众家之长，创浦东之新，加强与先进地区和其他自贸试验区的合作交流，为全国全市发展，提供更多可复制、可推广的改革经验。

        把开放和创新融为一体，必须以发展的质量和效益作为“融”的现实检验。要以开放和创新为根本动力，在供给侧结构性改革上有更大作为，加快产业结构优化升级，形成以现代服务业为基础、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为支撑的新型产业体系。要坚持问题导向和需求导向，问需于民、问计于民，聚焦企业和群众最关心、最迫切、反映最强烈的领域，加大改革突破力度，解决难点、疏通堵点，不断提高企业和群众对开放创新的感受度和满意度。

        越是改革深化、越是创新发展，就越是要重视风险防范。要树立底线意识、忧患意识，查找短板弱项，加强监测预警，坚决防范系统性、区域性的经济金融风险，坚决不犯方向性、颠覆性、不可改的错误。

        担负新使命，实现新作为，关键在干部的精气神。浦东干部要始终保持迎难而上、敢于担当的激情勇气，不断锤炼勇于创新、注重协同的能力本领，着力培养追求卓越、争创一流的境界格局，以特殊精神状态作出特殊努力，在全国全市发展中走在前列。

　　（人民日报记者孙小静整理）