安居乐业搞科创，爱上张江这座城——
陈炜院长做客东方财经电视
访谈张江科学城规划
近日，“张江科学城建设规划”获批，从技术提升到科学，从园区提升到城区，从中国示范提升到世界一流，为科创人才安居乐业提供了新希望，为高层次创新创业人才提供了新空间，为创新集群发展提供了新生态。
怎样解读张江科学城建设规划，怎样绘就世界一流科学城蓝图？上海电视台东方财经频道“632观察”特别邀请上海市城市规划设计研究院发展研究中心副主任、张江科学城建设规划项目编制负责人卢柯和上海张江平台经济研究院院长陈炜与主持人周俊夫一起探讨。
陈炜院长精心回答了主持人四个重点问题：
1、陈院长，您觉得这次规划最大的亮点有哪些？
最大亮点就是“世界一流科学城”的功能定位。科学城与科技城一字之差，但能级更高，从国家级创新基地提升到承担国家使命和战略的创新源泉，核心是打造张江综合性国家科学中心。“世界一流”主要对标美国硅谷、日本筑波、新加坡维壹等世界级科学城，其支撑点是引领创新、产城融合、人才发展、引擎企业，都要达到世界一流，成为中国乃至全球新知识、新技术的创造之地、新产业的培育之地、新领军企业的成长之地、新科创人才的创业之地、安居之地。
2、陈院长，解决人才的居住问题对于张江进一步发展的意义有多大？
张江科学城规划范围内新增住宅建筑面积约920万平方米，其中890万平方米，也就是超过九成，将用于租赁住宅。我体会，这主要是为了解决张江年轻人才的居住问题。据我们调研，主要有四方面需求，一是柔性引进的国际科学家有短期居住的需求；二是大科学设施、大科创平台新引进的海内外人才的居住需求；三是海外高层次人才到张江创业初期的居住需求；四是产业年轻人才的居住需求，这是主要需求，也就是约有20万左右的新上海人在张江就业，未来五年可能将翻番，租赁房是高房价背景下解决年轻人才居住的有效途径。
应当看到，长期以来，我们的人才工作重心还是吸引“千人计划”人才，为了吸引高端人才，各地都推出了不少优惠政策，形成了“抢人”现象。但是一个产业或者企业要发展，光靠创业者和领军人才不够，必须要有骨干人才和年轻人才的支撑。这次规划体现以人为本，从“一花先放”到“万紫千红”，是张江科学城人才发展政策的升级版。年轻人才给上海这座老年化城市带来了创新活力，也是引进高层次人才创新创业的团队基础，上海市领导对年轻人才的居住高度重视，在临港建设限价的公有产权房，在张江建设大批租赁房，解决人才的安居乐业，也摆脱对房地产的依赖，实现从要素增长到人才经济的示范引领。我们建议，在解决居住问题的同时，也要以新机制和改革精神配套建设更好的教育资源，解决人才子女入学的突出需求。
3、陈院长，此次的规划还有一个亮点，就是通过减少产业用地、提升教学科研用地的比例，为顶尖科研机构、研究性大学预留发展空间。这一做法背后反映了什么东西？
我们知道，现在张江已经聚集了一批大科学设施的“大国重器”。通过科学城规划，保障“大国重器”的用地和发展空间，争取打造世界级大科学装置和科研机构集聚的顶级创新集群，这是提升国家综合实力和国际竞争力的需要。
当然，产业用地空间的限制也会对产业发展的模式带来一定影响，主要还是通过土地集约使用的方式来保障产业发展的空间。一是实现灵活的规划土地建设机制。通过城市更新和二次改造，向改革要空间，向提升容积率要空间，向旧厂房改造和产业地产灵活使用机制要空间，适应制造业服务化的新趋势，对跨界发展的新业态、新模式企业，允许其研发、实验、生产、服务和销售利用现有办公场地灵活经营。二是以“腾笼换鸟”保证重点产业、引擎企业的发展空间。要充分发挥浦东科经委实现大部制改革的机制优势，精心选择引擎企业，重点培育独角兽企业，协调规土部门，预留和提供土地发展空间，并建立科创土地集约利用的“绿色通道”。三是从上海乃至长三角一体化发展的角度，为创新企业提供广阔的发展空间。有些企业可以在张江培育，在临港成长，在长三角设立分支机构。
4、陈院长，要想实现张江科学城作为“上海具有全球影响力科技创新中心的核心承载区”和“上海张江综合性国家科学中心”的目标战略，我们还需要从哪些方面努力？
对标世界先进的科学城，张江还需要加快缩短差距，实现政府和市场的双轮驱动。一是在科学城建设上，需要推进投融资机制的创新。让张江集团、张江高科等国资载体轻装上阵，做好投融资平台，更好地发挥开发建设主力军作用，让社会资本参与张江科学城建设。二是在大科学设施和国家实验室建设上，需要加大体制机制创新的力度。吸引和留住人才，激励创新活力，创造国际一流的成果，以产学研机制在张江科学城本土转化。三是在“双自联动”上，打造升级版。以制度创新促进科技创新，在产业制度、人才发展、跨境创新创业、知识产权等方面，加大协同改革的力度，突破“最后一公里”瓶颈，让企业感受到张江科学城建设的改革新气象，提升政策落地的获得感。
