陈炜院长在调研可可空间时指出：试点创建离岸

创新创业基地，建议从五个方面进行探索创新

    近期，张江平台经济研究院院长陈炜赴可可空间调研。可可空间是总部注册在金桥，并将在张江落户的国际众创空间，在硅谷等海外也设立孵化空间，正在向具有影响力的离岸创新创业基地迈进，是浦东新区重点跟踪服务的离岸创业基地之一。陈炜院长在与新区科委科管处、新区生产力促进中心领导调研过程中，咨询了该众创空间的发展模式和离岸基地建设有待创新突破的政策问题。鉴于浦东新区离岸创业基地试点尚处于启动阶段，可可空间、中以创新中心等初具雏形，有待于加大制度创新的探索，陈炜院长提出“五个探索”的建议：

    一是探索与“注册在境内、经营在境外” 相配套的“离岸注册”创新。涉及到有些海外人才能否通过网络注册方式，直接在境内离岸创业基地离岸注册，而无需再到注册窗口亲自验证，以网络“绿色通道”提高注册效率，降低注册成本。与此相关的是，离岸创业者个人可否用外币投资方式提，供注册资本验资。

    二是探索与“境内孵化、境外工作”相配套的柔性人才引进机制。海外人才投资创业者如果不在浦东办公，而主要在海外研发或经营，可否认定为引进人才，给予落实高层次人才的相关政策？在离岸基地注册企业的海外创业人才，可否优先获得绿卡，给予出入境便利。创业企业在离岸基地孵化，可否提供一揽子托管服务？

    三是探索与境外基金投资国内项目模式相配套的外汇管理制度创新。目前，境外基金一般不投资境内项目，主要涉及外汇管理方面的限制，如投资收益如何退出，如何流动到境外等。

    四是探索与绿卡引进外籍人才相配套的同等国民待遇机制创新。持有绿卡的外籍人才可否办中资企业，享受自主创新企业的政府采购、重大科技专项、互联网市场准入、货币兑换等同等国民待遇。目前，外籍海归人士为了享受国民待遇，往往以亲戚名义代持股，设立创业公司。

        五是探索与“境外预孵化、境内项目落地”模式相配套的离岸基地服务管理和财税支持模式。例如，可可空间目前的模式是在境外备案成立一个实体，募集资金投资境外创业项目，在硅谷租楼进行预孵化，再让这些项目作为外商投资项目进入境内的孵化器或众创空间。而对内资项目的投资，则每一个孵化基地配套成立一个内资天使基金。目前，境外项目进来不顺畅，所以众创空间的孵化项目大部分是内资项目，影响到离岸基地的建设。如何支持境内外协同孵化，如何支持境外项目走进来、境内项目走出去开拓国际市场，都有待于加强政策配套的研究设计。