陈炜院长调研张江园区“四新”经济发展情况
9月24日上午， 张江平台经济研究院院长陈炜率“四新”经济发展调研组到张江园区调研。在张江集团会议室，调研组召开了部分园区企业座谈会。
参加座谈会的企业向调研组介绍和反映了在自主创业过程中取得的创新成就、在进一步发展过程中遇到的难点和瓶颈问题，以及迫切需求政府机构予以协调服务的机制和政策问题，并希望政府领导及其相关部门能对此引起重视，加强对企业需求的调研和政策研究，以需求导向、问题导向、改革导向突破瓶颈，加强服务，帮助企业解决突出问题，进一步优化营商环境。
健云网络信息技术上海有限公司负责人反映了企业遇到的跨境交易外汇监管问题。公司运营的“自在客”是国内最大的台湾民宿预定平台，公司于2011年4月在张江设立，现已获得1100万元的天使投资。“自在客”平台在2013年12月即实现盈亏平衡，目前该平台已上线5000余家台湾民宿，营业额达5000万元。
企业目前遇到的问题是：游客支付房费中的10%为“自在客”的佣金收入，90%为“自在客”转收而代付。游客全额支付费用后，代收的房费将由“自在客”每周汇给台湾民宿。随着跨境支付往来额度的上升，2014年6月，“自在客”受到了上海外管局的审查，使得支付被迫中止。
外管局表示，由于企业汇款至境外，未缴税的部分需税务部门出具免税证明或认定缴纳税种，才予以放行。税务部门则表示，只有具备国际旅行社资质的企业在转收代付房费时才可以免税，而“自在客”是网络旅游平台，与传统的国际旅行社不是同一模式。
目前，“自在客”紧急采取通过“支付宝”向境外汇款的方式，但成本较高（“支付宝”需按汇款额提成3%），这并非长久之计。为此，企业希望新区有关部门协调市外管局，给予新模式企业与传统国际旅行社同样的境外业务监管便利。
上海之江生物科技有限公司负责人反映了人才落户的操作尺度问题。公司有10多位符合落户条件人才的户口问题亟待解决，他们中的大多数人都是随公司2005年成立后与之共同成长的核心成员。随着他们步入子女入学的阶段，户口问题成了一个很急迫的问题。公司是政府认定的高科技企业，具有解决户口的加分优势，但在窗口单位具体操作尺度上，遇到了问题。
公司有两位骨干人才，一位是本科学历、担任研发中心经理，另一个是研究生学历、担任美国研发中心部门经理。公司人事分别于今年8月11日、8月18日、8月22日、8月25日四次至张杨路1996号浦东人才交流中心递交申报材料，但都被相关人员退回，原因为两人2010—2012年的个税为零，从而无法证明两人为企业紧缺急需人才。期间，公司出具过相关材料，说明之江生物的员工收入有一个阶段性增长的问题，生物医药企业研发周期长，在成果研发阶段工资都很低，主要是靠技术入股的期权激励和愿景激励吸引和留住人才，所以不产生个税。企业稳定收益后才开始增长员工收入，同时，人才的培养和成长也有个阶段。研发中心经理2013年个税缴纳近7000元，2014年1—8月个税缴纳9000多元；美国研发中心部门经理2013年个税缴纳5000多元，2014年1—8月个税缴纳3500多元。
企业希望新区相关部门对生物医药自主创新企业的人才引进和培养给予支持，在人才标准上不要以收入“一刀切”，尊重高科技企业对专业人才的认定和使用，真正落实市政府鼓励高科技企业人才落户的政策。
之江生物科技股份有限公司还反映了通关效率问题。该企业是国内最大的体外诊断试剂公司，产品规模达到300余种，其产品外销的比例也很大。但由于今年以来出口编码的调整，出入证检验检疫和海关通关审批时间至少需要一个月以上，而大部分客户能接受的时效是1—2周，这就对企业开拓海外市场造成很大障碍。
之江生物希望新区有关部门协调出入境检验检疫局和海关，建议加快体外诊断试剂产品的通关速度，同时对相同产品的不同批次出口进行备案免检，以提高通关效率，节省时间成本和行政监管资源。
得源盛水科技有限公司负责人反映了合同能源管理的发证问题。据介绍，公司无法获得合同能源管理资质的备案和政府的补助资金。获取资金必须通过发改委的备案审核，这需要满足以下3个硬性条件：（1）公司正常经营两年以上；（2）至少3个合同能源管理的业绩（其中至少有一个是自己投资的项目）；（3）注册资金在500万元以上。
由于得源盛水是在2013年8月刚刚注册成立的，未及积累多个合同能源管理的项目经验，且注册资本目前只有300万元，故无法申请获得合同能源管理的备案和补贴。
鉴于目前得源盛水已经具备合同能源管理的技术储备和运作队伍，并已成为江苏移动、陕西移动、江苏电信等节能设备和工程实施的供应商，企业也愿意按照要求增加注册资本，建议新区有关部门帮助协调市有关部门，使其获得相关经营资质和政策支持。
上海爱升医疗电子有限公司负责人介绍了企业在创业过程中取得的成就，以及进一步发展的规划和设想。
调研组表示，对于企业所反映的问题和意见建议，将形成相应的情况专报，报送新区领导，并积极向相关政府部门反映，建议政府领导和相关部门予以高度重视，并给予分层分类协调解决。对于事关建设具有全球影响力科技创新中心的瓶颈问题，建议政府部门进一步加强接地气的调研。建议新区政府相关部门在企业案例调研分析上，加强与相关专业研究机构的合作，增强研究新技术、新模式的敏锐性和主动性，主动对接、精准服务、狠抓落实，以执行力促进生产力，以制度创新配套科技创新和模式创新。
