浦东国际人才试验区加强升级版的研究探索——

张江平台经济研究院被授予

“浦东新区人才理论研究基地”

上海科创中心牢牢把握人才发展大举措，聚天下英才而用之，需要改革人才发展体制机制，充分发挥专业智库在人才政策创新突破和细化落实上的决策咨询作用。作为“上海市人才理论研究基地”的张江平台经济研究院就是其中之一，3月17日又被授牌为首家“浦东新区人才理论研究基地”，将加强研究“浦东新区国际人才试验区”升级版的人才制度和政策创新的系统集成方案和重点突破举措，加快建设具有国际影响力和竞争力的人才发展生态。

“浦东国际人才试验区”将为自贸区和科创中心两大国家战略联动融合，提供人才保障和智力支撑，更需要加强人才发展机制的综合改革研究。授予张江平台经济研究院为“浦东新区人才理论研究基地”，旨在发挥其咨政建言、理论创新、舆论引导的重要功能，努力把人才理论基地建成具有较大影响力和知名度的人才工作高端智库，为浦东新区先行先试的人才工作提供更多更好的决策咨询成果。

前来授牌的浦东新区区委组织部领导指出，浦东新区是人才工作创新实践的高地，也应成为人才理论研究的高地。浦东新区人才理论研究工作具有综合优势：一是自贸区和科创中心等国家战略的推动；二是有厚实产业基础依托；三是有国际化、法制化、便利化环境的支持；四是有健全的人才配套的综合基础。浦东新区作为国际人才试验区，要发挥示范引领作用，要考虑“十三五”人才政策如何落地，要在体制机制和人才创新上走在前列，这些都需要加强人才工作理论研究。张江平台经济研究院在人才理论研究上有专业性，去年与区委组织部在“离岸创业基地”上合作调研，形成的成果具有指导性和操作性，今后要更进一步建立紧密沟通和合作研究机制，加强对浦东新区人才发展环境的评估，加强对政策落地的细化研究，加强对重点环节机制障碍的突破性研究，加强人才理论研究对人才工作的指导性和操作性。

据了解，自去年3月市委组织部授牌张江平台经济研究院“上海市人才理论研究基地”以来，受市、新区人才办和张江管委会委托，研究基地加强了对双自联动“人才新政”的探索研究和总结推广，取得了一批具有影响力的决策咨询成果。特别是全市32家人才“双创”基地人才发展机制研究、自贸区人才离岸创业基地模式及制度创新研究、张江核心区“十三五”人才政策研究、外籍高层次人才设立内资企业同等国民待遇研究等重点课题，得到市和新区领导的批示和高度重视，多方面起到决策咨询作用。

国家“千人计划”人才、维亚生物董事长毛晨说，张江平台经济研究院与区委组织部、张江管委会合作调研人才离岸创业基地，总结了维亚生物作为CRO企业提供离岸创业转化产业化服务的模式，并帮助维亚研究解决离岸创新创业的体制机制瓶颈，维亚生物因此在2016年正式获批成为中国（上海）自由贸易试验区海外人才离岸创新创业基地。维亚离岸创业基地凭借“投孵服”相结合的创业服务模式，目前已引进海外高层次人才创办离岸企业15家，包括2位国家“千人计划”和3位上海市“千人计划”人才创办的企业，孵化项目都是国际领先的新药项目，包括国际领先的癌症早期诊断技术、抗流感病毒新药、干眼症新药、癌症治疗新机理药物、皮肤疾病治疗药物及糖尿病治疗药物等，将为上海科创中心提供生物医药创新创业新亮点。目前，关于海外高层次外籍人才技术入股、股权激励等难题，也是由人才理论研究基地开展政企联动的合作研究，已得到政府领导批示，可望取得机制创新的新突破。

人才理论研究不是“纸上谈兵”，而是落实在支持高层次人才增强国际化创新创业的竞争力上。国家“千人计划”人才、华领医药公司创始人和董事长陈力博士谈到，张江平台经济研究院作为最接地气的智库，帮助企业研究解决药品上市许可持有人制度突破的方案，对标国际产业制度，研究提出落地方案和试点保障机制，在新区有关部门指导支持下，被市和国家有关部门采纳推行，成为“双自联动”的十大创新事项之一。华领生物有幸作为药品上市许可持有人制度首批试点单位，将把全球首个针对中国患者研制的糖尿病原创新药的上市时间提前两年。这些都有力地支持了人才“双创”。

张江平台经济研究院院长陈炜在采访中谈到，人才理论研究将“聚焦张江”、聚焦人才“双创”和各类人才的核心需求。目前，张江园区拥有各类人才约36万人，平均每年新增两万人才。人才理论研究基地将围绕“四大群体”，分类研究“四个待遇”的制度和政策创新。一是海外高层次创新创业人才群体的“国民待遇”，张江依托上科大引进3位生命科学领域的诺贝尔奖得主，李政道研究所也将落户张江，张江还是全市“千人计划”双创人才的主要集聚地和培育之地，依托创新创业引进培养的“千人计划”创业人才约占全市60%。截至2015年底，园区有“两院”院士等国家级专家244人（其中，中国科学院院士9人，中国工程院院士5人)，省市级专家105人。这个人才群体的主要需求是以申办绿卡为突破口的同等国民待遇。二是市外来沪创新创业人才群体的“市民待遇”，张江共集聚市外创新创业者十多万人，有企业家、科学家、高端技能人才，他们的需求主要在以户口为核心的同等市民待遇。三是“国家队”研发人才群体的“市场待遇”，张江已集聚各类5.38万研发创新人才，随着张江综合性国家科学中心的加快建设，将吸引更多的创新人才到国家科研机构的事业单位，除了事业留人，还应重点突破人才市场化水准的薪酬待遇需求与科研事业单位薪酬改革的配套问题。四是年轻的工程师和技能人才的“生活待遇”，张江共吸引20多万的年轻技术人才，张江人才的平均年龄33岁，其需求主要集中在人才公寓、子女入学和医疗服务等生活配套上，人才理论研究基地将重点研究在张江科学城产城融合建设中以创新机制完善人才生活配套。

人才理论研究基地的研究成果受到市和新区政府领导的高度重视，在人才部门和张江管委会的支持下加快决策咨询成果转化，包括实施学术大师和“首席科学家”工程、“双自联动”建设相关国家人才改革试验区、以新的评价机制加强“张江人才”评选、建立跨国联合孵化器和企业为主体的离岸创业基地、加快绿卡申办和落实国民待遇、技术入股和股权激励等一系列改革举措方案都被采纳，推动了人才发展机制的综合改革。

陈炜院长还提到，人才理论研究基地授牌和建设，有利于加强智库和人才部门在研究和创新上的紧密合作。早在2011年，市和新区人才部门与研究院的团队合作研究的《“千人计划”创新创业调研报告》，就得到过时任中央政治局委员、中组部部长李源潮的批示。特别是2015年以来，与张江管委会、区委组织部合作调研，对上海与兄弟省市的科创环境和人才环境进行了比较分析，研究成果获市主要领导三次批示，其成果转化在“科创22条”“人才30条”和市政府“双自联动”实施方案之中。

陈炜院长表示，作为全市首批、浦东唯一的市和新区人才理论研究基地，深感责任和使命，将在人才部门和张江管委会的指导下，进一步加强人才理论研究和改革方案设计，为优化人才生态鼓与呼，为增强人才环境的国际竞争力出谋划策。