从张江园区到科创中心的最后一公里

    如何让各项新政落地，解决最后一公里，成为了张江从高新园区到世界级科创中心的重中之重。

    早在去年公布的“科创22条”以及今年4月国务院批复上海加快建设具有全球影响力的科创中心的方案中，都曾提到张江银行，其核心目标就是“做一家真正的科技型银行”。

    张江银行的创立再一次向世界展示了张江的速度与意识。然而，张江的目标不仅仅只是一座或几座创新示范园区，而是一座崭新的科技城。

    韩正书记早已指出，科创中心方案关键要解决“最后一公里”问题，要着力优化体制机制和政策环境。韩书记的指示，指明了科创中心建设进入全面落实新阶段的方向，也表达了创新人才、创新企业、创新机构对科创中心建设的期待和希望。

    建立客户为王的评估体系

    上海科创中心的意义，怎么评价都不为过。上海人才新政的功德，怎么增强都不为过。上海支持创新主体发展的政策，怎么给力都不为过。政府评估科创中心成就，是政府的角度，代表了政府的重视和努力。

    政府评估科创中心成就，是政府的角度，代表了政府的重视和努力。政府的工作除了目标导向、问题导向，还应有结果导向。政府搭台，企业唱戏，科创主角是企业，企业对瓶颈有切肤之痛，对政策的评估更真实真切。

    落实“人才为王”的新政

    张江平台经济研究院作为曾经参与调研的新型智库，有幸被市人才办授牌为市人才理论研究基地，应珍惜其战略机会和研究成果，使之从红头文件变为人才发展生态，善待第一线的创新创业各类人才，也希望海内外人才与上海科创中心同成长共成就。

    据透露，有关部门正在研究，持有绿卡外籍高层次人才可在创办科技型企业等创新活动方面，享受中国籍公民同等待遇，例如，在出资方式、注册企业和经营活动等方面落实国民待遇。

    打造“创新为王”的双创空间

    在具体措施方面，张江平台研究院通过对张江实地调研，并借鉴国内外科创中心管理的成功案例，提出了三条建议：

    一是挥师南下拓展国际医学园区和康桥工业园区的创业空间，整个张江科学城当前未建用地约17.88平方公里，约占总体规划建设用地近三成，大部分在张江科学城南部的周康地区，建议其用途主要是创新创业空间及城市功能配套，同时充分挖掘南部现有的高校和高端医疗机构的空间，并配套建设人才公寓，开展孵化创业。

    二是建议新区镇工业园区从招商引资向创新创业全面转型，结合科创中心的导向，带动和支撑特色小镇建设，深化创新创业的区镇联动，张江园区可提供服务平台和孵化项目的溢出效应。

    三是建议浦东“双自联动”中部发展轴向创新创业全面转型，在科创中心和“双自联动”背景下，以张江科学城为核心，北联金桥、外高桥，中接孙桥、康桥和国际医学园区，再向南呼应临港，这是一条 “双自联动”发展轴，建议立足实际谋划创新转型，一张蓝图干到底，加快集聚各类创新主体和高端人才，集聚创新创业资源，提供创新创业空间，着力打造浦东新区“双创”发展带，努力向国际化高端化集群化的国家级“双创”示范基地迈进。

（作者：张江平台经济研究院院长  陈炜）